不忘初心 牢記使命

　　奮力開啟新時(shí)代桃源高質(zhì)量發(fā)展新征程

　　中共桃源縣委書記 周代惠

　　中共桃源縣委副書記、縣長 龐波

70年披荊斬棘，70年奮斗不息,。

新中國成立70年來，在黨中央和省委,、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆縣委,、縣政府和全縣廣大干部群眾的奮力拼搏下,，桃源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了天翻地覆的變化,。2018年,，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別達(dá)到368.73億元,、21.57億元,，分別是新中國成立初期的631倍、306倍,。近年來,，先后獲評(píng)全省全面小康推進(jìn)工作十快進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣,、全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣等稱號(hào),。

進(jìn)入新時(shí)代，立足新方位,，作為全省的人口大縣,、版圖大縣，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，緊跟省委創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,、市委開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心,，保持定力,，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干,，不斷加快實(shí)現(xiàn)奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo),。

以產(chǎn)業(yè)為根本，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

深入推進(jìn)全縣開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng),，千方百計(jì)謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè),、興產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)體系建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，著力培育幾個(gè)“鎮(zhèn)園之寶”,，力爭向國家級(jí)高新區(qū)邁進(jìn)。充分發(fā)揮“中國硒鄉(xiāng)”優(yōu)勢,，大力實(shí)施“硒+X”戰(zhàn)略,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。做美做熱沅江自然風(fēng)光帶,，依托秀美山水資源,，融合文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，打造獨(dú)具特色的生態(tài)文化休閑旅游目的地。

以融城為取向,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體,，加快推進(jìn)常桃融合,，著力打造流域增長極、市域副中心,。完善“一主一副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系,，打造人口規(guī)模近40萬、凸顯山水田園風(fēng)貌的泛縣城經(jīng)濟(jì)圈,。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，把農(nóng)村建成身有所棲,、心有所依的美好家園,。深入貫徹習(xí)近平總書記“守好一江碧水”的要求，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，保護(hù)好藍(lán)天碧水凈土,，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

以人民為中心,，創(chuàng)造美好生活,。

按照“兩不愁三保障”要求，用情用力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，在全面建成小康的路上不讓一個(gè)人掉隊(duì),。大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，加快縣職業(yè)中專整體搬遷,、縣九中新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院三期、縣中醫(yī)院整體遷建等項(xiàng)目建設(shè),，著力建設(shè)健康桃源,。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級(jí)金融安全區(qū),。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

以黨建為統(tǒng)攬,，優(yōu)化政治生態(tài),。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。以深入開展“三創(chuàng)三促”活動(dòng)為載體，持續(xù)推進(jìn)支部“五化”建設(shè),，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步,、全面過硬,。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作,，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，營造山清水秀的政治生態(tài)。

雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，不忘初心,、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心,、開拓進(jìn)取,，奮力開啟新時(shí)代桃源高質(zhì)量發(fā)展新征程!

群眾文化

構(gòu)建美好的精神家園

火熱八月，常德市百團(tuán)大賽決賽在沅澧大地激情上演,。桃源縣15支民間藝術(shù)團(tuán)體活躍在白馬湖畔,、桃花源景區(qū)、河街春秋廣場,、老西門等地,，他們精彩獨(dú)到的民間藝術(shù)表演吸引了眾多市民駐足觀看，博得了陣陣掌聲和喝彩聲,。百團(tuán)大賽舉辦8年來,，桃源縣九溪鄉(xiāng)的民間藝術(shù)團(tuán)體就斬獲5個(gè)一等獎(jiǎng)，真沒有辜負(fù)“第五屆全國服務(wù)農(nóng)民,、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”,、“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

上世紀(jì)80年代初,，漁鼓老藝人燕為棟普法宣傳,。

不過，這只是桃源縣群眾文化建設(shè)的一個(gè)縮影,。

一個(gè)個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、劇院、圖書館在歡呼聲中落成;一場場群眾性廣場文化活動(dòng),、下鄉(xiāng)文藝演出在喝彩聲中落幕……如今到桃源城鄉(xiāng)大地走走看看,，文化娛樂設(shè)施已覆蓋城鄉(xiāng)，文化活動(dòng)舉辦得如火如荼,，日益完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，讓群眾實(shí)實(shí)在在地享受到了公共文化建設(shè)帶來的實(shí)惠。近年來,，桃源縣著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,，積極向基層提供公共文化產(chǎn)品，把公共文化服務(wù)“種”到了百姓的家門口,，讓近百萬桃源人民享受了一次次精神盛宴,。

公共文化服務(wù)陣地體系不斷健全。該縣投資3.1億元建成縣文體中心,，投資1.2億元建成縣體育館,，投資2800萬元對文化館、圖書館,、博物館完成布展升級(jí)和對外開放;建成合格村級(jí)綜合文化服務(wù)中心270個(gè),，合格率達(dá)80%;建成“五有”社區(qū)52個(gè)，合格率達(dá)70%以上;達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站22個(gè),。文化館被評(píng)為“全國一級(jí)館”,、體育館被評(píng)為全市十佳場館、該縣獲評(píng)全省“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系達(dá)標(biāo)建設(shè)先進(jìn)單位”,，并被推薦為全市惟一“湖南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃突出縣”,。

群眾文化活動(dòng)體系不斷完善。2018年,，全縣擁有藝術(shù)表演團(tuán)體239個(gè),，其中漢劇藝術(shù)團(tuán)1個(gè)，民營演藝團(tuán)體238個(gè),。該縣連續(xù)4年舉辦了“桃源縣春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)”;2017年舉辦了“沅水歡歌”文化體育月活動(dòng),、2018年組織舉辦了“新桃源·奮斗美”系列文體活動(dòng)，2019 “新桃源·奮斗美”六大主題系列文體活動(dòng)已正式啟動(dòng);連續(xù)18年舉辦了“桃源縣‘蒲公英獎(jiǎng)’少兒音樂舞蹈大賽”,、“桃源縣‘蒲公英獎(jiǎng)’美術(shù)書法作品展”等大型群眾文化活動(dòng),。全縣文化志愿服務(wù)活動(dòng)開展經(jīng)常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)豐富多彩,，并形成了自己的品牌：九溪鎮(zhèn)連續(xù)舉辦15屆“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”,，剪市鎮(zhèn)的“紫薇文化藝術(shù)節(jié)”、泥窩潭的“夢里田園·長壽泥窩”貢米杯文藝展演、牛車河鎮(zhèn)的“魯胡子”杯文化體育周活動(dòng),、楊溪橋鎮(zhèn)的“茶文化藝術(shù)節(jié)”,、龍?zhí)舵?zhèn)“扶貧康養(yǎng)”文化旅游活動(dòng)節(jié)、熱市鎮(zhèn)山河村“桃花節(jié)”已連續(xù)舉辦多年,，吸引廣大群眾參與,。

教育均衡

讓每朵花都精彩綻放

從桃源縣城往西北方向驅(qū)車120公里，這其中有近80公里的蜿蜒山間公路,，瓦兒崗小學(xué)就位于這個(gè)素有桃源“小西藏”之稱的牛車河鎮(zhèn)瓦兒崗村,。這所小學(xué)是目前該縣位置最偏、留守兒童比例最高的學(xué)校,，3年內(nèi)先后有5名90后教師來到這里工作,。她們的到來給學(xué)校帶來了前所未有的朝氣和活力，她們寓教于樂的教學(xué)方式贏得了孩子們的信賴和依戀,。而這一切的改變離不開該縣多年來強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的不懈努力,。

桃源城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四不出村”工作在全市推廣,，首位領(lǐng)到養(yǎng)老金的農(nóng)民喜笑顏開,。

教育是今天也是明天，教育是國計(jì)更是民生,。面對時(shí)代的要求,，人民的期盼，桃源縣委,、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚,，舉全縣之力，讓每一個(gè)學(xué)齡兒童從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”,，在沅澧大地率先奏響了義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)勁樂章,。

統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入“?！本?。該縣先后研究出臺(tái)了15個(gè)相關(guān)政策文件，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1所學(xué)校,，聯(lián)系2名幫困學(xué)生,，解決1個(gè)難題。2015年成立了桃源教育發(fā)展基金,，運(yùn)行規(guī)模達(dá)到5000萬元以上,，每年募集資金在300萬元以上。全縣形成了老百姓重教支教的行動(dòng)自覺和濃厚氛圍,。除了助教支教日積極踴躍捐款外,，老百姓對教育滿懷真情，理解教育也維護(hù)教育。

加強(qiáng)培養(yǎng),、優(yōu)化師資“促”均衡,。該縣通過定向補(bǔ)充，將90%以上的新進(jìn)教師都補(bǔ)充到了農(nóng)村教學(xué)一線;通過定向培養(yǎng),，開展青藍(lán)工程,、師德工程、轉(zhuǎn)崗工程等,，讓青年教師更快成長;通過定向招錄,，解決邊遠(yuǎn)學(xué)校招不進(jìn)、留不住,、請不了老師的問題;通過定向交流,，做到傳、幫,、帶,，使薄弱學(xué)校不弱，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享,。

改善條件,、維護(hù)公平“享”均衡。該縣從2012年起投入7億多元,，全面推進(jìn)教育改薄,、攻堅(jiān)、提質(zhì)大合戰(zhàn),，使辦學(xué)條件得到全面改善,。同時(shí)，嚴(yán)格按照學(xué)科均衡,、招考均衡,、評(píng)價(jià)均衡、發(fā)展均衡等原則,，全縣取消收費(fèi)生和條子生,，并將省級(jí)示范高中的招生指標(biāo)科學(xué)測算后分到各初級(jí)學(xué)校。創(chuàng)新辦學(xué)方式,，實(shí)行“名優(yōu)學(xué)校+”模式,，注重學(xué)校和學(xué)生均衡發(fā)展，形成了公平均衡可持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài),。

同在藍(lán)天下,，普愛惠萬家。桃源縣在義務(wù)教育均衡發(fā)展上探索出了一條“桃源路徑”,，讓每個(gè)孩子都享有公平公正的優(yōu)質(zhì)教育,，讓每朵花都精彩綻放,，2017年，該縣順利通過了國家義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建驗(yàn)收,，并以突出優(yōu)勢評(píng)定為優(yōu)秀等次,，連續(xù)三年獲得500萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。2018年,，央視,、光明日報(bào)、新華網(wǎng),、湖南日報(bào),、湖南教育等主流媒體紛紛報(bào)道桃源教育改革發(fā)展的成績。

園區(qū)招商

遍栽梧桐引鳳凰

湖南飛沃新能源科技股份有限公司董事長張友君永遠(yuǎn)記得,，2012年6月那個(gè)夏雨瀝瀝的夜晚,，家鄉(xiāng)父老徹夜未眠，將數(shù)十噸機(jī)械設(shè)備肩扛手抬,，順利地安裝在當(dāng)時(shí)條件極為艱苦的桃源縣馬鬃嶺鎮(zhèn)的小工廠,，開始了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新征程。6年過去,，公司早已搬遷到陬市大華工業(yè)園,，人數(shù)從最初的10多個(gè)人增加到700多人，當(dāng)前產(chǎn)值3億元左右,，上交當(dāng)?shù)囟愂粘^1000萬元,。

2013年，北京迪文科技有限公司董事長王洪,，積極響應(yīng)桃源縣委、縣政府“迎老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”的號(hào)召，于2013年回到家鄉(xiāng),，建設(shè)總面積約35萬平方米的迪文科技園作為制造和服務(wù)基地,，并成立湖南迪文科技有限公司。5年來,，公司年度營業(yè)額規(guī)模成長了近10倍,，2018年度公司營業(yè)額近8億元人民幣，上繳稅金超過5000萬元,。

說起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程,，他們無比感動(dòng)，都有一個(gè)共同的感受：如果沒有當(dāng)?shù)卣亩αχС?，就沒有今天的輝煌成就,。

近年來，桃源縣委、縣政府全面落實(shí)市委,、市政府開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng),，深入推進(jìn)奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮招商引資的引擎作用,，堅(jiān)決打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn),，積極打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，邁開了從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐,。

提供政策支撐,，優(yōu)惠提質(zhì)升級(jí)。該縣出臺(tái)了兩個(gè)相關(guān)文件,，進(jìn)一步規(guī)范招商引資優(yōu)惠條件,，進(jìn)一步規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策。符合招商引資優(yōu)惠政策的企業(yè),，可享受用地優(yōu)惠,、生產(chǎn)要素保障、物流費(fèi)用補(bǔ)貼,、租金免減,、稅收返還、外貿(mào)業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)等,，對符合條件的戰(zhàn)略性工業(yè)項(xiàng)目,，可視情況通過“一事一議”的方式確定優(yōu)惠政策。

堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先,，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù),。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，推動(dòng)路,、電,、水、污,、訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面完善各類硬件設(shè)施，漳江園區(qū)“四縱七橫”,、陬市園區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)基本建設(shè)完成,，街道美化、亮化,、硬化工程,，整體綠化及立面改造等形象設(shè)計(jì)全面完成。二是優(yōu)化營商環(huán)境,。落實(shí)審批權(quán)限下放工作,，用好“2號(hào)公章”,，實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)事務(wù)園區(qū)辦”， 進(jìn)一步簡化辦事程序,，提升辦事效率,，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。三是推進(jìn)產(chǎn)城融合,。園區(qū)將提速推進(jìn)紅星美凱龍,、汽貿(mào)城、駕考中心,、農(nóng)貿(mào)市場等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè),，加快完善城市生活服務(wù)配套，真正讓企業(yè)在桃源高新區(qū)放心投資,、安心發(fā)展,、舒心生活。四是解決發(fā)展資金短缺的問題,，積極對接金融機(jī)構(gòu),，通暢融資渠道，加快設(shè)立園區(qū)小額貸款公司,，積極成立企業(yè)過橋基金,。五是凈化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法阻工,、強(qiáng)行攬工等違法行為,。

鳳凰乃神鳥，非梧桐不棲,。桃源縣委,、縣政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，使出一個(gè)個(gè)親商護(hù)商的實(shí)招,，吸引了無數(shù)外地企業(yè)來桃源投資興業(yè),。今年1至8月，該縣共簽約湖南國宗鋁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,、長笛龍吟熱電聯(lián)產(chǎn)暨竹木加工及竹木資源培育開發(fā)項(xiàng)目、西安風(fēng)電場項(xiàng)目,、桃源縣高鐵新區(qū)站前廣場建設(shè)項(xiàng)目等34個(gè)項(xiàng)目,，簽約金額352.08億元。

生態(tài)環(huán)保

還百姓一個(gè)碧水藍(lán)天

去年11月,，一碎石廠地處偏遠(yuǎn),，粉塵、噪聲排污行為短,、取證難,，村民發(fā)現(xiàn)其違法情況后及時(shí)向縣環(huán)保局舉報(bào),，執(zhí)法人員及時(shí)出動(dòng)，現(xiàn)場鎖定證據(jù),，對該廠違法行為立即實(shí)施了行政處罰,，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。桃源縣委,、縣政府根據(jù)這一情況,，對區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，在2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間,，桃源縣礦山整治工作作為全省21個(gè)正面典型得到省級(jí)以上媒體重點(diǎn)推介,。

近年來，桃源縣委,、縣政府把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重要工作來抓,，建立了縣、鄉(xiāng),、村全覆蓋的三級(jí)生態(tài)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò),，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保學(xué)校20多個(gè)，村組環(huán)保協(xié)會(huì)400多個(gè),，通過進(jìn)行集中培訓(xùn),、運(yùn)用農(nóng)村“村村響”廣播、傳單,、板報(bào)等形式,，加大對農(nóng)村居民環(huán)境知識(shí)的宣傳。

全縣建立無公害,、綠色,、有機(jī)及地理標(biāo)志產(chǎn)品“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地59個(gè)，認(rèn)證面積(規(guī)模)達(dá)20多萬畝,，以綠色農(nóng)業(yè)基地為依托,，向群眾宣傳綠色食品知識(shí)，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè),，努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。楊溪橋鎮(zhèn)巖吾溪綠色食品茶葉基地依托茶園生態(tài)和自然環(huán)境,，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游,，2018年，該村實(shí)現(xiàn)人均收入2萬余元,，真正把綠水青山變成了金山銀山,。

2018年以來，該縣針對各類生態(tài)環(huán)境違法行為,，累計(jì)下達(dá)責(zé)改通知43件,，行政處罰23件,，處罰150多萬元，行政拘留4人,，追責(zé)問責(zé)37人,。對查處的典型案件，及時(shí)通過電視,、網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等形式開展警示教育，加大對環(huán)境違法案件的曝光力度,。

同時(shí),，該縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量,，不斷增強(qiáng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感。今年1-8月份優(yōu)良天數(shù)達(dá)到226天,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為93%,，全省排名41位，全市排名第1名,。

全力推進(jìn)大氣污染防治十大專項(xiàng)行動(dòng),，即小燃煤鍋爐關(guān)閉、企業(yè)污染源治理與監(jiān)管,、加油站油氣回收,、工地?fù)P塵管控、道路揚(yáng)塵管控,、餐飲油煙治理,、禁止露天焚燒垃圾和燃放煙花爆竹、禁止露天焚燒秸稈,、整治機(jī)動(dòng)車排氣污染,、磚瓦行業(yè)整治等。

目前,，該縣累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè),，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)，2012年獲國家生態(tài)示范區(qū)命名,，2014年獲省級(jí)生態(tài)縣命名,，2015年進(jìn)入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣行業(yè)。