形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。要暢通國內(nèi)大循環(huán),，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi),，拓展投資空間,。

——黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)摘要

湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 周月桂 彭雅惠 劉永濤

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！泵鎸?duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，最重要的是固本培元、練好內(nèi)功,，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

黨的十九屆五中全會(huì),，緊緊抓住我國社會(huì)主要矛盾,，明確提出“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求,。

“十三五”以來，湖南消費(fèi)升級(jí)步伐加快,，投資空間不斷拓展,，營商環(huán)境明顯改善，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,。

踏上新征程,，湖南全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為支撐，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

(10月4日，長沙市天心區(qū)太平街,，游人撐傘行走在街頭,。國慶、中秋假期,，長沙成為了最受歡迎的旅游目的地之一,，吸引了眾多游客前來“打卡”。湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 辜鵬博 通訊員 徐拓 攝)

不論什么時(shí)候,，長沙坡子街,、常德河街、張家界溪布街等總是人氣十足,，彰顯著一座座城市的消費(fèi)熱度,。每到周末，長沙“超級(jí)文和友”店門口,，便會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)長龍,。“十一”長假期間，該店每天營業(yè)至凌晨3時(shí),，每張桌子平均每天翻臺(tái)5到7次,。

今年以來，在疫情防控常態(tài)化背景下,，我省多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,。

“湘消費(fèi)”拉動(dòng)消費(fèi)杠桿效應(yīng)明顯;“湖南米粉大擂臺(tái)”大力刺激餐飲消費(fèi);湖南消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，聚焦受疫情沖擊較大的餐飲,、零售行業(yè),，發(fā)放億元行業(yè)消費(fèi)券……

省發(fā)改委等18個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》，出臺(tái)8條“干貨”措施,，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

一系列政策舉措“紅利”釋放,，消費(fèi)熱度明顯回升,。

10月底，為期3個(gè)月的首屆“夜星城”消費(fèi)節(jié)完美收官,。直接參與商家近1.3萬家,。商場客流量1.38億人次，同比增長19.28%;營業(yè)總額達(dá)279.7億元,，同比增長20.45%,。極大地釋放了長沙“夜經(jīng)濟(jì)”的潛力，進(jìn)一步擦亮網(wǎng)紅長沙的消費(fèi)名片,。

線上消費(fèi)的熱度更是炙手,。

今年的“雙11”從11月1日便燃起了戰(zhàn)火，當(dāng)日零點(diǎn)38分,，省內(nèi)美妝電商御家匯旗下天貓各品牌旗艦店只用了38分鐘,，銷量就破1億元。支付寶發(fā)布“雙11”預(yù)售期間搜索數(shù)據(jù)顯示,，湖南吃喝玩樂各類服務(wù)的消費(fèi)需求猛增,，其中火鍋搜索量增長超5倍，電影隨心看搜索增量更是高達(dá)16倍,。

而在疫情期間,，大型商超、小微店鋪紛紛開啟 “云逛街”模式,，直播帶貨更是成為今年電商的熱詞,。植根本土的社區(qū)團(tuán)購乘勢而上、大放異彩,，興盛優(yōu)選上半年網(wǎng)絡(luò)零售額同比去年增長超過5倍,，新增用戶同比增長4倍,。

“要跳出消費(fèi)促消費(fèi)?！笔∩虅?wù)廳市場運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)處處長陳靖表示,，擴(kuò)消費(fèi)不僅需要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)的創(chuàng)新升級(jí)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，還需以供給側(cè)改革為重點(diǎn),，加快高質(zhì)量供給,。

11月3日，第22屆中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)落下帷幕,，5天時(shí)間,，8個(gè)展館現(xiàn)場零售額超過7.21億元。南洲稻蝦米,、仙女蔬菜,、鐵香茶、江永香柚,、永順獼猴桃……綠色食品展臺(tái)人氣旺盛,，展示了我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。

據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì),，目前全省有機(jī)食品、綠色食品,、無公害食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到4160個(gè),，比2016年增長41%，“湘字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)越來越好,，滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需求,。

據(jù)省商務(wù)廳介紹，“十三五”期間,，我省內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，流通能力和吸納就業(yè)能力日益提升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，有力地拉動(dòng)和支撐了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。2016至2019年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速超過10%,。

“把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，更多依托國內(nèi)市場，將為內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展拓展新的廣闊空間,?！笔∩虅?wù)廳副廳長肖彬表示，未來我省將進(jìn)一步加快培育數(shù)字消費(fèi),、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),、信息消費(fèi)等新型消費(fèi),，推進(jìn)線上消費(fèi)與線下消費(fèi)、城市消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi),、跨境電商與農(nóng)村電商,、外貿(mào)與內(nèi)銷融合發(fā)展，努力擴(kuò)大內(nèi)需,，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體,，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(10月19日,，懷化西編組站項(xiàng)目現(xiàn)場,，施工人員在抓緊施工。田文國 攝)

金秋時(shí)節(jié)的湖南迎來豐碩收獲,，也種下新的希望,。

在湘西北，張家界舉行了2020年第四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工儀式,，12個(gè)項(xiàng)目集中竣工,，完成投資23.3億元;15個(gè)項(xiàng)目集中開工，涵蓋生物醫(yī)藥,、旅游康養(yǎng),、民本民生等多方面，總投資逾120億元,。

在湘中,，婁底市政府剛剛與三一集團(tuán)、湖南師范大學(xué)簽約,，三一液壓油缸智能生態(tài)工業(yè)城,、三一重卡零部件產(chǎn)業(yè)園、三一路機(jī)燈塔工廠和湖南師大附屬學(xué)校等5個(gè)項(xiàng)目正式落戶,，總投資超過100億元,。

在湘南，衡陽縣界牌陶瓷工業(yè)園里機(jī)器轟鳴,、塔吊林立,，大型工程車往來穿梭，投資23億元的將軍新型建材項(xiàng)目落地建設(shè);郴州高新區(qū),，年產(chǎn)400萬臺(tái)家用智能機(jī)器人生產(chǎn)線,，經(jīng)過兩年多奮力推進(jìn)順利投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)12億元以上……

三湘大地,，項(xiàng)目開工,、竣工的鑼鼓激情敲響?！笆濉币詠?，我省以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)挑起穩(wěn)投資大梁,，2016至2019年全省投資年均增長11.7%，實(shí)際到位(使用)內(nèi)外資分別是2015年的1.88倍,、1.57倍;今年前三季度,，湖南再度按下擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)的“加速鍵”，投資增速從一季度同比下降4.0%回升至同比增長6.5%,，支撐全省經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇,。

“逆勢上揚(yáng)，來之不易,?！痹谑“l(fā)改委黨組書記、主任胡偉林看來,，有效投資擴(kuò)大,，源于我省定位新時(shí)代通盤謀劃，對(duì)照新要求精準(zhǔn)落子,，危中育機(jī),、變中掘金。

“十三五”期間,，我省牢牢抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，加大重大項(xiàng)目招引和推進(jìn)力度，釋放民間投資活力,，加強(qiáng)項(xiàng)目保障,，多措并舉綜合施策，激發(fā)了吸納投資的潛力,，2016至2019年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和民生工程投資,，年均增速分別達(dá)到32.8%,、20.2%，遠(yuǎn)高于全部投資增速;今年前三季度,，全省工業(yè)投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和生態(tài)環(huán)境投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)較快增長。

面對(duì)防疫和發(fā)展“雙重考驗(yàn)”,，不確定性激增,，湖南提前布局項(xiàng)目建設(shè)更凸顯重要意義。自2018年開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)以來,，全省14個(gè)市州已吹響項(xiàng)目建設(shè)比拼的“沖鋒號(hào)”,，3年來全省上下一心，對(duì)重大項(xiàng)目謀劃好,、落地好,、服務(wù)好,，致力提升投入產(chǎn)出效益，在“比,、學(xué),、趕、超”的濃厚氛圍中實(shí)干特干,，以大項(xiàng)目促成大需求,，帶動(dòng)大發(fā)展。

今年以來,，我省成功搶抓國家擴(kuò)大投資機(jī)遇,，提前兩個(gè)月完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資部署，4月份,，全省14個(gè)市州集中開工的重大項(xiàng)目總計(jì)達(dá)829個(gè),，規(guī)模近年罕見。

前三季度,，以“五個(gè)100”為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度超去年同期：121個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，完成投資1219.7億元，占年計(jì)劃的100.4%;107個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目完成投資98.6億元,，占年計(jì)劃的80.2%;120個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目,，完成投資65.3億元，占年計(jì)劃的99.7%;新引進(jìn)500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目224個(gè),，擇優(yōu)推薦科技創(chuàng)新人才191人,。

(7月1日，寧遠(yuǎn)縣市監(jiān)局窗口,，工作人員在受理企業(yè)申辦登記,。該縣推行“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄,、一網(wǎng)通辦”,，線下“只進(jìn)一扇門”。黃建軍 攝)

開藥店,、開餐館,，過去要跑五六趟辦五六個(gè)許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照,。10月30日,，這一利好藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營,、食品經(jīng)營(銷售),、小餐飲四大行業(yè)的商事改革“行業(yè)綜合許可登記”，在長沙全面實(shí)施,。

湖南博達(dá)海川醫(yī)療器械有限公司是新的商事審批的嘗鮮者,?！肮?jié)省了辦公、人力,、倉儲(chǔ)的費(fèi)用,，大大減少了負(fù)擔(dān)，還能早點(diǎn)開展業(yè)務(wù),，早點(diǎn)開始賺錢,。”該公司負(fù)責(zé)人說,。

連續(xù)3年獲得省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)的永州市,，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，先后推出三證合一,、先照后證,、一件事一次辦、劃定免于登記經(jīng)營區(qū)域,、食品藥品經(jīng)營“多證合一”等頗有影響的 “永州經(jīng)驗(yàn)”,。

良好的營商環(huán)境有利于內(nèi)需潛力的釋放。今年以來,，湖南深化市場主體準(zhǔn)入和注銷便利化改革,，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi),。在國家級(jí)園區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),。

全省推動(dòng)“一件事一次辦”“三集中、三到位”改革,，企業(yè)辦事好評(píng)率達(dá)82%,。完成煤礦企業(yè)登記管理權(quán)限下放，推動(dòng)氣瓶及移動(dòng)式壓力容器充裝許可和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限下放,。

9月30日,，省市場監(jiān)管局對(duì)化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批方式，由原“先證后核”改為告知承諾,，企業(yè)申報(bào)全程網(wǎng)上辦理,，從遞交材料到業(yè)務(wù)辦結(jié)僅需1個(gè)工作日,。

全省加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革,，完善跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，推廣貸款,、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相配套的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式,，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用和保護(hù)水平,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和環(huán)境保障。今年前10月,，湖南共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記180筆,，質(zhì)押金額共計(jì)29.3億元，較去年同期增長71.3%,。

聚焦地方保護(hù),、指定交易、市場壁壘等問題,，我省加大了反壟斷和公平競爭審查力度,，大力查辦虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等案件,，在全國率先實(shí)行線上線下一體化監(jiān)管,。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性,。

省市場監(jiān)管局局長向曙光介紹,，全省深化“多證合一”改革，根據(jù)國家要求和湖南實(shí)際,，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄,，推進(jìn)“證照聯(lián)辦”升級(jí)，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本,。推進(jìn)“放管服”改革向縱深拓展,，支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助力湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,。

營商環(huán)境日趨優(yōu)化,，市場活力持續(xù)釋放。今年前10月,，全省市場主體新登記64.10萬戶,，注冊資本總額11662.88億元。截至10月底,，全省期末實(shí)有市場主體475.40萬戶,，期末實(shí)有資本總額99684.35億元，同比分別增長11.71%,、16.25%,。