一,、事項(xiàng)名稱：外商投資電影院設(shè)立許可

二,、改革方式：實(shí)行告知承諾

三、責(zé)任單位：湖南省電影局

牽頭處室：電影處,，聯(lián)系電話：0731-82688065

四,、實(shí)施機(jī)關(guān)：受委托下放后的影院所在地縣或者設(shè)區(qū)的市電影行政主管部門

五,、告知承諾實(shí)施辦法:

(一)改革措施

1.制作告知承諾書，明確告知審批條件和所需材料,，并向申請人提供示范文本,。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當(dāng)場發(fā)放《電影放映經(jīng)營許可證》,。

2.申請人達(dá)到法定條件前,，不得從事電影放映活動(dòng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，實(shí)行全覆蓋例行檢查,，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰,。

（二）制作電影放映單位設(shè)立審批告知承諾書

1.告知承諾書（見附件1）

2.行政審批機(jī)關(guān)的告知(見附件2)

3.申請人的承諾（見附件3）

4.桃源縣電影放映單位審批登記表（見附件4）

六,、事中事后監(jiān)管辦法

（一）監(jiān)管內(nèi)容

依據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《電影管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管,。檢查影院是否安裝使用未經(jīng)備案或不合格的售票系統(tǒng),；影院是否存在使用兩套（含）以上票務(wù)系統(tǒng)、篡改數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為,；影院對觀眾所持各種電影卡,、券、二維碼等觀影形式,，是否進(jìn)入售票系統(tǒng)兌換為電腦票,，且票價(jià)與實(shí)際支付票款一致；影院是否盜錄,、盜放影片,、放映未取得《電影公映許可證》的影片；影院出售電腦票上的影片信息是否與實(shí)際放映影片信息一致,，并在醒目位置注明片名,、票價(jià)等內(nèi)容,；影院是否辦理加盟院線手續(xù)；影院是否及時(shí)足額繳納國家電影專項(xiàng)資金,，電影專資帳目管理是否正規(guī),；經(jīng)營管理人員是否熟悉相關(guān)電影經(jīng)營政策規(guī)定；在影院內(nèi)的醒目位置是否按要求懸掛經(jīng)營資質(zhì),、舉報(bào)電話及其他規(guī)定標(biāo)識,。

（二）監(jiān)管措施

1.日常檢查

（1）告知承諾后的檢查。行政審批機(jī)關(guān),，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)對申請人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行實(shí)地勘察,。發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其限期整改,；整改后仍不符合條件的,，依法撤銷行政審批決定。

（2）隨機(jī)抽查,。實(shí)現(xiàn)市場,、政府與社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用,。不定期進(jìn)行檢查,。

2.重點(diǎn)復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象,，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi),，復(fù)查次數(shù)不少于2次。

3.舉報(bào)核查,。對各類舉報(bào)渠道接收到的舉報(bào)信息進(jìn)行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報(bào)在第一時(shí)間受理并進(jìn)行核查,。

4.實(shí)行年檢,。根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，對外商投資電影院的《電影放映經(jīng)營許可證》實(shí)行年檢,。

（三）監(jiān)管程序

1.監(jiān)督檢查采取聽取匯報(bào),、查閱資料、現(xiàn)場核查,、設(shè)備抽檢等方式,，對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí),，至少有兩名監(jiān)管人員參加,，出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔,。

2.對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的,，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

3.發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬于電影行政部門管轄的，及時(shí)移交有關(guān)職能部門進(jìn)行查處,。

（四）建立誠信檔案

有關(guān)電影行政主管部門應(yīng)建立申請人,、被審批人誠信檔案。對被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料,，或者提交的材料不符合要求的,，以及在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人,、被審批人作出不實(shí)承諾的,，應(yīng)當(dāng)記入申請人、被審批人誠信檔案,，并對該申請人,、被審批人作出行政審批申請不再適用告知承諾的審批方式的處理。

（五）監(jiān)督投訴渠道：

湖南省電影局（電話：0731-82688065）

中共桃源縣委宣傳部（電話：0736-6633362）

附件：

設(shè)立外商投資電影院許可告知承諾辦法和事中事后監(jiān)管辦法.docx

1.告知承諾書

2.行政審批機(jī)關(guān)的告知

3.申請人的承諾

4.桃源縣電影放映單位審批登記表