河北省康?？h土城子鎮(zhèn)朝陽(yáng)互助幸福院里,，一出地方戲正在上演。65歲的李德大爺坐在小廣場(chǎng)的戲臺(tái)前，看得津津有味,，“自從住進(jìn)幸福院,，不愁吃、不愁穿,，還有醫(yī)生給咱定期體檢,，每天心情好，身體也越來(lái)越硬朗了,！”李大爺?shù)男腋Ｉ?，是我?guó)兜底保障網(wǎng)愈加牢靠的一個(gè)縮影。
習(xí)近平總書(shū)記指出,，民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，民政部門(mén)以完善制度機(jī)制,、聚焦特殊群體,、助力重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)等政策“組合拳”,，兜住最困難群體,，保住最基本生活。數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年,，全國(guó)共有1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障范圍，占全部脫貧人口的19.6%,，脫貧地區(qū)群眾獲得感,、幸福感、安全感不斷提升,。
“不落一戶(hù),、不落一人”，建起牢靠的兜底保障網(wǎng)
“多虧了低保政策,，幫我們家渡過(guò)難關(guān),。”2018年,，內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿(mǎn)族鄉(xiāng)南平房村村民王貴軍因病致貧,，鄉(xiāng)民政辦獲得信息后，第一時(shí)間入戶(hù)核實(shí)情況,，并按規(guī)定將王貴軍一家三口納入農(nóng)村低保范圍,，每人每年享受4400元低保。穩(wěn)定的保障措施幫助王貴軍一家緩過(guò)勁兒來(lái),。
“社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,，也是最后一道防線,。”民政部副部長(zhǎng)唐承沛說(shuō),，民政部門(mén)聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，綜合運(yùn)用社會(huì)救助等保障措施,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,，努力做到“不落一戶(hù),、不落一人”。
完善政策,，兜住民生底線,。
53歲的李冬梅是吉林省通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)太平村的低保脫貧戶(hù)。從納入低保,，到收入增加實(shí)行“脫貧退出”,，再到突發(fā)重病納入低保兜底“支出核減”，救助政策讓這個(gè)處于貧困邊緣的家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。
通榆縣民政局社會(huì)救助中心主任張海英說(shuō),，2016年以來(lái)，縣民政局在落實(shí)落細(xì)低保政策,、做到應(yīng)保盡保的同時(shí),，堅(jiān)持返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與動(dòng)態(tài)幫扶一體推進(jìn)。
從全國(guó)看,，民政部連續(xù)多年出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的具體措施,，夯實(shí)兜底保障制度基礎(chǔ)，確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會(huì)救助兜底保障范圍,。
健全機(jī)制,，精準(zhǔn)施策。
如今在內(nèi)蒙古,，來(lái)自財(cái)政廳,、人社廳等21個(gè)部門(mén)的46類(lèi)352項(xiàng)數(shù)據(jù)，匯聚在社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)共享平臺(tái)上,。通過(guò)數(shù)據(jù)共享,，已累計(jì)核對(duì)建檔立卡貧困人口605.54萬(wàn)人次，反饋核查數(shù)據(jù)243.55萬(wàn)條,，精準(zhǔn)識(shí)別出因病,、因?yàn)?zāi)等造成較大支出的對(duì)象，及時(shí)提供救助。
“建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,、困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，既可以做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶,，也有助于有效防止返貧,。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō),。
“民政部持續(xù)將政策,、項(xiàng)目、資金向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,，筑牢兜底保障的堅(jiān)固防線,。”唐承沛介紹,，中央財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金,，連續(xù)多年向深度貧困地區(qū)傾斜。從2017年底開(kāi)始,，全國(guó)所有的縣（市,、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過(guò)了國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，納入兜底保障范圍的貧困人口,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“不愁吃,、不愁穿”。
分類(lèi)施策,，讓各類(lèi)特殊困難群體生活有保障
“感謝扶貧好政策,，讓我可以繼續(xù)讀書(shū)?！比ツ?月，山東省梁山縣付廟村的孤兒小輝將一面“疾病無(wú)情 民政有愛(ài)”的錦旗送到縣民政局,。
小輝患有心臟主動(dòng)脈瓣狹窄,，去年4月病情加重，急需手術(shù)治療,?！案改溉ナ溃黾薜慕憬慵彝ダщy,，手術(shù)費(fèi)用從哪來(lái),？”縣民政局及時(shí)施以援手，需要個(gè)人承擔(dān)的4萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)用全部由“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”救助,。身體恢復(fù)健康后的小輝,，考上了臨沂職業(yè)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。
像小輝一樣的特殊困難群體，是民政部門(mén)有效履行兜底責(zé)任的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,。目前,，我國(guó)已經(jīng)建立起一整套社會(huì)救助制度，通過(guò)分類(lèi)施策,、精準(zhǔn)幫扶,，特殊困難群體基本生活得到有效保障。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1213萬(wàn)人,、重度殘疾人1474萬(wàn)人,。
強(qiáng)化臨時(shí)救助，確保急有所紓,。
2019年,，貴州省納雍縣百興鎮(zhèn)老街村村民鄧書(shū)蘭接到孫子的大學(xué)錄取通知書(shū)時(shí)，又喜又愁,?！昂⒆涌忌洗髮W(xué)是好事，可他爸媽已經(jīng)去世,，這學(xué)費(fèi)從哪來(lái),？”憂(yōu)愁之際，傳來(lái)好消息——民政部“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”每年可資助1萬(wàn)元助學(xué)金,。孩子上大學(xué)的問(wèn)題解決了,，鄧書(shū)蘭別提有多高興了。
“對(duì)于貧困群眾遭遇的突發(fā)性,、緊迫性,、臨時(shí)性生活困難，強(qiáng)化臨時(shí)救助急難救助功能,，開(kāi)展先行救助,，可高效快捷解決‘燃眉之急’?！泵裾可鐣?huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂介紹,，近年來(lái)，臨時(shí)救助制度成效進(jìn)一步凸顯,，2020年全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助1341萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)46.1%。
動(dòng)員社會(huì)力量,，確保困有所扶,。
聽(tīng)說(shuō)區(qū)里招募志愿者，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)大陂村的柳定芳第一時(shí)間報(bào)了名,?！拔壹?017年脫了貧,。生活好了，我也想為有需要的人做些力所能及的事,?！苯?jīng)過(guò)考察和綜合評(píng)價(jià)，柳定芳如愿成為一名志愿者,，負(fù)責(zé)探視巡訪本村6名困難老人,。
民政部門(mén)引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善力量,、專(zhuān)業(yè)社工,、志愿者參與脫貧攻堅(jiān)，使兜底保障既有力度,，更有溫度,。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全國(guó)社會(huì)組織共實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過(guò)9萬(wàn)個(gè),，投入各類(lèi)資金1245億元,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。
寫(xiě)好易地搬遷“下半篇”文章,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、能致富
“十三五”期間，全國(guó)960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾喬遷新居,。易地搬遷之后,，如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富,？
民政部出臺(tái)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)政策,，動(dòng)員社會(huì)力量參與，合力寫(xiě)好易地搬遷“下半篇”文章,。
完善基本公共服務(wù),，讓搬遷群眾住得下。
“當(dāng)初,，聽(tīng)說(shuō)要搬下山,，心里沒(méi)底。現(xiàn)在娃兒有地方讀書(shū),，我也可以放心外出務(wù)工了?！闭f(shuō)起搬遷后的新生活,，四川省昭覺(jué)縣沐恩邸社區(qū)居民莫色爾布臉上洋溢著幸福的笑容。
為打消搬遷群眾的顧慮,，昭覺(jué)縣組織未入住群眾到新建的中小學(xué)校,、幼兒園參觀,，實(shí)地感受專(zhuān)職社工提供的“四點(diǎn)半”課堂和“日間照料中心”。眼見(jiàn)為實(shí),，沒(méi)了后顧之憂(yōu),，莫色爾布一家欣然搬進(jìn)了新社區(qū)。
營(yíng)造社區(qū)家庭氛圍,，讓搬遷群眾住得好,。
“不僅免費(fèi)理了發(fā)，還學(xué)習(xí)了插花,，社區(qū)這些服務(wù)真是太貼心了,。”在貴州省銅仁市碧江區(qū)響塘龍易地扶貧搬遷安置點(diǎn),，參加完“愛(ài)心集市”便民利民體驗(yàn)日活動(dòng)的安蓮英開(kāi)心地說(shuō),。
和安蓮英一樣，響塘龍社區(qū)里住著不少易地搬遷過(guò)來(lái)的脫貧戶(hù),。如今在這個(gè)安置點(diǎn),，孩子有人陪著閱讀繪本，老人有人領(lǐng)著做健康操,，豐富多彩的活動(dòng)讓社區(qū)越來(lái)越熱鬧,也讓搬遷群眾越來(lái)越喜愛(ài)這個(gè)新家,。
建好安置社區(qū)服務(wù)體系，讓搬遷群眾能致富,。
廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)震東社區(qū),，43棟樓共安置了約2.4萬(wàn)名搬遷群眾。為了打通服務(wù)群眾“最后一米”,，社區(qū)打造“樓棟管家”團(tuán)隊(duì),，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)下沉到戶(hù)。
如今,，居民家里有啥事情,，第一個(gè)想到的就是“樓棟管家”。搬遷戶(hù)梁冠鋒說(shuō),，“就連找工作,，社區(qū)干部都幫咱操心?！睋?jù)介紹,，為解決社區(qū)居民就業(yè)，“管家”采取“企業(yè)派單,、居民點(diǎn)單,、社區(qū)送單”服務(wù)模式，去年以來(lái),，累計(jì)送工325批23500人,，幫助居民增收300多萬(wàn)元,。