關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋化肥減量數(shù)據(jù)“兩張皮”問題整改完成情況的公示

根據(jù)《常德市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》（常突環(huán)改辦函〔2021〕1號）相關(guān)規(guī)定要求,，我們嚴(yán)格對標(biāo)對表,，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局化肥減量工作專班和技術(shù)專家進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，現(xiàn)將整改工作完成情況報告如下：

一,、反饋問題（市編號17,、縣編號9、16,、17）

2021年4月28日,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋《湖南省洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真》問題時指出：岳陽、常德,、益陽三市化肥減量統(tǒng)計“兩張皮”問題突出,，統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各有一本賬，且差異較大,。統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示,，岳陽、常德,、益陽三市2019年化肥使用量較2015年減幅分別為9.94%,、-4.86%和16.22%，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門測算數(shù)據(jù)顯示減幅分別為7.82%,、10.64%和10.97%,。按照《湖南省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，岳陽,、常德,、益陽三市2015年至2018年化肥施用量基本保持平穩(wěn)，而到2019年,，三市化肥使用量均較2018年急劇下降,，分別減少11.8%、6.31%和12.92%,，存在化肥減量數(shù)據(jù)虛報亂報問題,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在化肥減量統(tǒng)計過程中，普遍選擇性使用數(shù)據(jù),，只算減肥措施的理論減量,，不考慮種植面積增加的化肥使用增量。2020年,，岳陽,、常德、益陽三市水稻播種面積較2019年分別增加26.1萬畝,、49.5萬畝和25.5萬畝,，但三市在統(tǒng)計化肥使用量時，均未計算該部分增量,。

二,、整改目標(biāo)

縣統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對接，形成工作合力,，規(guī)范農(nóng)用化肥使用量統(tǒng)計方法,，使化肥減量增效數(shù)據(jù)更嚴(yán)謹(jǐn),、客觀、科學(xué),；加強統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作建設(shè),，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理制度，防止數(shù)據(jù)虛假失真和選擇性使用數(shù)據(jù),，切實做到農(nóng)用化肥用量統(tǒng)計調(diào)查科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),。

三、整改措施

1.加強部門溝通,。統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強協(xié)調(diào)溝通,，明確化肥、綠肥,、有機肥等不同指標(biāo)的統(tǒng)計口徑,、統(tǒng)計方法和測算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用調(diào)查結(jié)果,，確?；蕼p量各類統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)真實可靠，從制度上防止“兩張皮”現(xiàn)象,。

2.強化隊伍建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時明確農(nóng)業(yè)統(tǒng)計分管負(fù)責(zé)人和專兼職農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心至少安排1名人員專門負(fù)責(zé)農(nóng)用化肥使用量的統(tǒng)計工作,。

3.規(guī)范數(shù)據(jù)來源,。加強部門銜接，建立信息互聯(lián)互通的統(tǒng)計機制,，規(guī)范農(nóng)用化肥使用量數(shù)據(jù)來源,，杜絕虛報亂報問題。建立以縣級統(tǒng)計部門為主,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為輔的統(tǒng)計體系,，縣級統(tǒng)計人員與基層農(nóng)技人員共同形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣級統(tǒng)計部門匯總數(shù)據(jù)時,，綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評估后形成數(shù)據(jù)上報,。

4.落實統(tǒng)計制度。按要求建立健全農(nóng)用化肥使用量統(tǒng)計調(diào)查制度,，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、該增即增,、該減就減,，杜絕重復(fù)統(tǒng)計和選擇性使用數(shù)據(jù)。定期召開統(tǒng)計協(xié)調(diào)會議,，統(tǒng)一調(diào)查口徑與統(tǒng)計方法,，確保農(nóng)用化肥使用量指標(biāo)統(tǒng)計科學(xué)覆蓋全縣主要農(nóng)作物,。

5.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取培訓(xùn)班,、視頻會,、微課堂等多種方式，強化土肥水業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平,。

四、整改完成情況

1.抓認(rèn)識,，領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，不僅將化肥減量數(shù)據(jù)“兩張皮”問題整改工作列入以“兩辦”名義印發(fā)的《桃源縣貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真反饋意見整改方案》的問題整改清單,，還多次督導(dǎo)調(diào)度縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局迅速部署并制定詳細(xì)的整改方案和整改措施,，進(jìn)一步細(xì)化舉措,，壓實責(zé)任，有力推動了化肥減量數(shù)據(jù)“兩張皮”問題整改措施的落實落地,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局聯(lián)合行文,，成立了以局長任組長,、分管副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的化肥減量工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,。目前,，協(xié)調(diào)小組已先后召開3次化肥減量數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作協(xié)商會，議定了雙方工作職責(zé),、數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑,、種植業(yè)化肥使用調(diào)查方案等重大事項，進(jìn)一步明確了整改工作方向,、任務(wù)與舉措,。

2.抓關(guān)鍵，建立健全制度,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣統(tǒng)計局共同制定了《桃源縣2021年農(nóng)用化肥用量統(tǒng)計調(diào)查實施方案》，報縣落實中央環(huán)保督察化肥減量問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,，以縣整改辦名義下發(fā),。《方案》確定了數(shù)據(jù)調(diào)查內(nèi)容和統(tǒng)計方法,，為全縣農(nóng)用化肥調(diào)查統(tǒng)計提供了詳實的操作手段,。

3.抓重點,，夯實基層基礎(chǔ)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計員,、化肥減量專干隊伍,，成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任任組長的化肥減量工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作,。健全了全縣農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計體系,，規(guī)范了數(shù)據(jù)采集、審核,、報送等程序,。

4.抓服務(wù)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣統(tǒng)計局先后召開了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對全縣化肥減量專班和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員分別進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),，為化肥減量數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作開展提供了技術(shù)支撐,。

截至11月底，根據(jù)縣統(tǒng)計局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果,，顯示我縣2021年與上年比較，單位面積化肥施用量呈總體下降趨勢,。初步推算,，全縣2021年可減化肥實物總量4219.65噸（折純1687.5噸），同比下降3.41%,。綜上所述,，我們通過自查自驗，確認(rèn)化肥減量各項指標(biāo)已達(dá)到《常德市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》（常突環(huán)改辦函〔2021〕1號）規(guī)定的銷號標(biāo)準(zhǔn),，數(shù)據(jù)“兩張皮”問題整改工作任務(wù)已如期完成,。

以上整改情況向社會公示，如有異議,，請以書面或電話形式向桃源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋,。郵寄以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn),。

公示時間：2021年11月24日——11月30日

受理部門：桃源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系電話：0736—6622504

聯(lián)系地址：桃源縣潯陽街道濱河路042路

桃源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年11月25日