【主持人】各位網(wǎng)友,，大家好，這里是中國桃源政府門戶網(wǎng)站嘉賓訪談節(jié)目現(xiàn)場，我是本期節(jié)目主持人謝瑾,。今天我們邀請的嘉賓是桃源縣國資與城投管理局黨委書記,、局長于清平,。接下來,，于局長將就我縣的國有公司及國有資產(chǎn)管理工作與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流,。于局長,，您好,！歡迎您做客桃源政府網(wǎng)站，先和各位網(wǎng)友打聲招呼吧,。

【于清平】主持人好,，各位網(wǎng)友，大家好,！很高興能夠借助桃源政府門戶網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)與大家再次進(jìn)行交流,，借此機(jī)會(huì)，我代表縣國資與城投管理局全體干部職工對(duì)關(guān)心和支持國有資產(chǎn)管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、各界人士和各位網(wǎng)友表示衷心的感謝,。縣國資與城投管理局成立時(shí)間不長,，管理工作起步較晚,，特別是國有公司管理，請廣大網(wǎng)友對(duì)我們的工作多提寶貴的意見和建議,，以便我們更好地推動(dòng)工作開展,。

【主持人】于局長，據(jù)我所知,，2016年,，由縣國資局注資，新成立了4家國有公司,，連同原有的城投,、經(jīng)開投、安居建公司共7家國有公司統(tǒng)一歸口國資局監(jiān)管,，公司發(fā)展?fàn)顩r,、人員管理、薪酬等都是社會(huì)關(guān)注的事情，首先,，想請于局長為我們介紹一下,，為什么要成立國有公司？好嗎,？

【于清平】好的,，成立國有公司首先是資產(chǎn)經(jīng)營的需要。 在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),部分國有資產(chǎn)由政府進(jìn)行 綜合 管理 ,，而且大部分都是閑置資產(chǎn),，沒有經(jīng)營，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,，而 經(jīng)營國有資產(chǎn), 則必須要由非政府機(jī)構(gòu) 進(jìn)行,，因此必須成立國有公司。 其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。 為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展后勁 ， 縣十二次黨代會(huì)決定實(shí)施 “1515”發(fā)展戰(zhàn)略,，5個(gè)桃源 建設(shè) ,，“ 6 大會(huì)戰(zhàn) ”，而大發(fā)展,、大建設(shè)需要大規(guī)模的資金來保障和支撐,，為充分挖掘可用資源， 縣委 ,、 縣政府 決定新 成立4家國有公司,，做強(qiáng)投 融 資平臺(tái)，增強(qiáng)融 資,、 投資能力 ,，滿足全縣“六大會(huì)戰(zhàn)”的資金需要，縣委,、縣政府為此決定成立國有投融資公司,。（在2016年10月29日的縣委常委會(huì)議上，明確決定加快組建投融資公司,。）

【主持人】于局長,，您剛剛講過了為什么成立國有公司，那么我想請問一下,，國有公司主要是做些什么呢,？

   【于清平】簡單點(diǎn)講國有公司主要有三個(gè)任務(wù)：一個(gè)是資本運(yùn)作。解決資源資產(chǎn)化,，資產(chǎn)資本化,，資本證券化,，也就是將潛在的資本轉(zhuǎn)化為活資本，通過資本層面的市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值,，從而緩解財(cái)政資金壓力,。另一個(gè)就是投資建設(shè)。國有公司作為政府投資主體,，擔(dān)負(fù)著政府性投資項(xiàng)目的建設(shè),、管理和使用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善區(qū)域環(huán)境,，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。再就是自我發(fā)展,。在2016年12月2日的縣政府第12次常務(wù)會(huì)議上明確指出，國有公司按照“獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展”模式進(jìn)行經(jīng)營管理,，各公司在擔(dān)負(fù)融資、投資的同時(shí),，以資產(chǎn)為紐帶,，大力培育收益性項(xiàng)目，取得相應(yīng)資產(chǎn)收益,，保持公司的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展和投融資能力,，從而形成現(xiàn)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)。

【主持人】好的,，于局長,，公司為什么成立，做些什么我們都知道了,，那么,，我們想了解一些，作為主管部門是如何對(duì)國有公司進(jìn)行監(jiān)管的呢,？

【于清平】公司成立,，在初步階段，我們也是采取摸著石頭過河,，逐步完善的,。去年下半年，也就是自縣第十二次黨代會(huì)以后,，我局先后派員赴市國資委及市屬國有公司,、石門,、湘陰、汨羅,、鼎城等地學(xué)習(xí)考察,，通過實(shí)行“拿來主義”，結(jié)合本地實(shí)際,，牽頭籌建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等4家公司,，在完成了注冊登記等程序后，確立了公司的法人治理結(jié)構(gòu)框架與運(yùn)營模式,；并為各公司分期分批歸集提供當(dāng)期充足的各類國有資產(chǎn),，公司正式營運(yùn)后，我們開始著手頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化公司監(jiān)管,。

一是建立制度管事。為了規(guī)范各公司的經(jīng)營管理,，2016年底前,，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國有投融資公司融資工作的通知》等5個(gè)涉及融資、績效考核管理,、公司人員管理,、監(jiān)事會(huì)及財(cái)務(wù)管理方面的制度和辦法。今年上半年,，又出臺(tái)了《桃源縣國資局監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)管暫行辦法》,、《桃源縣國有投融資公司收入管理及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《桃源縣國資局監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》等3個(gè)辦法,，用制度的完善,，強(qiáng)化公司監(jiān)管。   

二是健全機(jī)構(gòu)辦事,。為加強(qiáng)公司管理,，我局克服人員緊張的現(xiàn)實(shí)困難，整合力量,，新設(shè)了績效考核股,、監(jiān)事會(huì)中心、組織人事股等股室,，并積極向縣委,、政府匯報(bào)，爭取縣編委會(huì)給我局增加人員編制6名,，通過調(diào)入和招錄等途徑充實(shí)工作力量,，確保有健全的機(jī)構(gòu)對(duì)國資及國有企業(yè)進(jìn)行有效的管理。

三是落實(shí)機(jī)制理事,。

①形成制度,，動(dòng)態(tài)管理,。為提升國有投融資公司工作績效，及時(shí)掌握情況,，今年3月上旬,，我局制定下發(fā)了《桃源縣國資與城投管理局關(guān)于實(shí)行財(cái)務(wù)月報(bào)的通知》，建立公司投融資及財(cái)務(wù)月報(bào)制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。

②制定辦法，強(qiáng)化考核,。年初,，下達(dá)了國有投融資公司績效考核指標(biāo)，并制定《國有投融資公司績效考核細(xì)則及計(jì)分辦法》,，細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo)和量化考核指標(biāo),，強(qiáng)化公司考核，促進(jìn)工作開展,。

③融資投資,，嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)。涉及公司融資,、投資等事項(xiàng),，明確我局經(jīng)營管理股初審，實(shí)行局務(wù)會(huì)會(huì)審,，按照桃政辦函〔2016〕65號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)國有投融資公司融資工作的通知》要求審核把關(guān),，公司投資則按照《桃源縣國資與城投管理局監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》相關(guān)程序嚴(yán)格審批,。

④人員管理,，嚴(yán)格報(bào)備。嚴(yán)格按《桃源縣國有投融資公司人員管理辦法》對(duì)國企人員該審核的審核,，該報(bào)備的報(bào)備,，無一例外。

⑤企業(yè)安全,，嚴(yán)肅檢查,。始終把企業(yè)安全生產(chǎn)放在重要位置，下發(fā)了《2017年國有投融資公司安全生產(chǎn)要點(diǎn)》,，并實(shí)行“周報(bào)告,、旬檢查 、月督查”制度,。

【主持人】聽了您的介紹,，我們知道了對(duì)國有公司人員、績效等的監(jiān)管,，那么我想問一下,，作為監(jiān)管部門在除了制定制度等上層設(shè)計(jì)外,，我們局還為公司作了些什么呢？

【于清平】除了鎖緊制度籠子,，加強(qiáng)公司監(jiān)管外,，我們主要是全力服務(wù)公司發(fā)展。其一是根據(jù)各公司需要,，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。有計(jì)劃、有目的地學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，提高其投融資業(yè)務(wù)水平,。自去年成立公司始，我們共組織較大規(guī)模培訓(xùn)3次,，去年成立之初,，對(duì)公司負(fù)責(zé)人層面全面進(jìn)行了培訓(xùn)，引導(dǎo)及時(shí)轉(zhuǎn)變角色,，適應(yīng)身份,，迅速推進(jìn)工作開展，今年的8月份,、9月份又組織了兩次培訓(xùn),，這兩次培訓(xùn)主要是公司相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，同時(shí)并組織公司相關(guān)業(yè)務(wù)骨干到長沙,、北京參加PPP等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。 其次提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在公司辦理審批事項(xiàng),，辦理資產(chǎn)注入,、資產(chǎn)抵押擔(dān)保等手續(xù)時(shí)，實(shí)行快速高效辦結(jié),，為公司融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

【主持人】有人說， 黨建 是企業(yè)和諧穩(wěn)定 發(fā)展的 重要組成部分,抓好 企業(yè)的黨建 工作,對(duì)于密切黨群干群關(guān)系,、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要 作用 ,。 那么我想問一下，我們縣屬國有公司在黨建這一塊是如何抓落實(shí)的呢,？

【于清平】為加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè),，縣委科學(xué)決策，在今年成立了桃源縣國資與城投管理局黨委,，將國有企業(yè)黨建,、組織人事全部納入黨委管理。目前我局黨委下轄8個(gè)支部，其中7個(gè)企業(yè)支部,，管理黨員93名,。 局黨委自成立以來，堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路和工作方法,，特別是在加強(qiáng)各公司黨支部建設(shè),，明確企業(yè)黨組織功能定位，發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工中的核心作用和企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用方面做大量工作,。一是建立企業(yè)黨建工作月例會(huì)制度,，每月按時(shí)召開企業(yè)黨建負(fù)責(zé)人會(huì)議，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn),，指出黨建工作存在的問題,；二是開展 “ 黨日活動(dòng) ” ，要求各支部每月最后一周的星期五自行確定一個(gè)主題,，采取多種形式開展主題黨日活動(dòng),；三是嚴(yán)格按要求抓實(shí) “ 三會(huì)一課 ” ，今年7月份國資與城投管理局全體班子成員分別到7家公司上黨課,。7月份的洪災(zāi),，鑫達(dá)建公司黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極抗災(zāi)搶險(xiǎn),，同時(shí)投入到地方抗災(zāi)活動(dòng)中,，受到好評(píng) 。

【主持人】于局長,，說實(shí)話,，國有公司發(fā)展一直是社會(huì)比較關(guān)注的問題，看來,，我們局在公司監(jiān)管方面做了大量工作,，那么效果如何呢？

【于清平】全縣縣屬7家投融資公司資產(chǎn)總量目前已達(dá)400多億元,，到9月份為止,，已累計(jì)完成融資100多億元,，充分給力“六大會(huì)戰(zhàn)”,。而且，近年來,，縣屬各國有公司為縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè),、交通建設(shè),、旅游開發(fā)、保障性住房建設(shè),、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域投資100多億元,，為 “六大會(huì)戰(zhàn)”順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金支撐,。

【主持人】于局長，我們都知道財(cái)預(yù)50號(hào),、87號(hào)文出臺(tái)后,，對(duì)公司融資產(chǎn)生了較大的影響，那么我們的公司以后將如何發(fā)展呢,？

【于清平】今后,，我們將 進(jìn)一步拓寬融資渠道，通過設(shè)立擔(dān)保公司,、與社會(huì)資本方合作,、發(fā)行企業(yè)債券等方式，特別是在PPP上發(fā)力,，突破政策瓶頸,，提升國有公司資本營運(yùn)能力，力爭多渠道融資取得重大進(jìn)展,。 同時(shí),， 極引導(dǎo)國有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公司運(yùn)營理念,，真正從經(jīng)營的角度謀劃公司的發(fā)展,，通過合理配置經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，通過開發(fā)建設(shè)經(jīng)營性資產(chǎn),，使公司取得穩(wěn)定而充足的經(jīng)營收入,，從而保障非經(jīng)營性資產(chǎn)建設(shè)期貸款償還來源，有效減輕還貸壓力,，增強(qiáng)公司本身的“造血”功能,，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)健康發(fā)展， 真正實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自主償債”的發(fā)展模式，不斷提升公司經(jīng)營能力和市場主體地位,，做大做強(qiáng)國有公司規(guī)模,。

【主持人】于局長，聽說國資局引進(jìn)11名研究生人才,，這是怎么一回事呢,？

【于清平】今年，今年縣委,、縣政府高度重視,，支持國資、國企工作，為國資系統(tǒng)引進(jìn) 碩士研究生以上高學(xué)歷人才12名,，分別分到國資局機(jī)關(guān)和各國有公司,，這樣為不斷提升國資管理專業(yè)化水平，及時(shí)充實(shí)國資的（）管理力量,。

【主持人】于局長,，我們國資局在公司管理方面做了大量文章，而且取得了較好成績,，那么我們國資局在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了哪些工作呢,？

【于清平】近年來，我們在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,， 按照“效益、規(guī)范,、創(chuàng)新,、發(fā)展”的理念，不斷完善國資管理措施和機(jī)制,，全面打造“陽光國資,、廉潔國資、效益國資”,，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

一是 盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,。

我局 牢固樹立“大國資,，大作為，大成效”的理念,，充分發(fā)揮國資監(jiān)管職能作用,，不斷挖掘國資經(jīng)營潛力，盤活閑置國有資產(chǎn),，做活資產(chǎn)經(jīng)營這篇大文章,，廣辟財(cái)源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,。具體來講就是 按照“兩條腿走路”的方式來實(shí)現(xiàn)增收,。1、依法處置增收,。近年來,，我局積極盤活閑置資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,，同時(shí)，根據(jù)《桃源縣國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，始終堅(jiān)持按“四個(gè)原則”和“八個(gè)程序”來進(jìn)行國有資產(chǎn)處置,，嚴(yán)把資產(chǎn)“出口關(guān)”,。近三年來，處置各類國有資產(chǎn)41宗,，直接增加財(cái)政收入4.2億元,。特別是2014年處置的漆河糧站資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)處置收入1.36億,，創(chuàng)我縣單宗房地資產(chǎn)處置收入之最,。2、規(guī)范經(jīng)營增收,。近年來,，我局進(jìn)一步完善城市空間、旅游,、礦產(chǎn)等國有資源性資產(chǎn)管理,，加大開發(fā)經(jīng)營力度。 2011 年,，組織沅水河道桃源段（含一級(jí)支流夷望溪）砂石開采權(quán)和砂石碼頭經(jīng)營權(quán)第一輪出讓,，實(shí)現(xiàn)處置收入 10764 萬元。 2017 年,，僅桃源電站壩下 4 個(gè)砂石碼頭經(jīng)營權(quán)第二輪出讓,，就實(shí)現(xiàn)處置收益 6190 萬元，目前,，壩上準(zhǔn)采區(qū)砂石開采權(quán)和碼頭經(jīng)營權(quán)第二輪出讓工作正在進(jìn)行之中,。

二是歸集注入，夯實(shí)了融資基礎(chǔ),。

今年,，我們立足全縣資源，咬定目標(biāo)不放松,，持續(xù)深入推進(jìn)資產(chǎn)清查歸集工作,， 元至5月底止，已歸集注入各公司資產(chǎn) 105 億,， 7 個(gè)國有公司資產(chǎn)總量已達(dá)到 32 4億,，達(dá)到了年初目標(biāo)任務(wù)的 74% 。夯實(shí)了融資基礎(chǔ),，增強(qiáng)了公司投融資能力,。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值,。

為全面優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,，作為國資管理部門,，我們對(duì)資產(chǎn)形成、使用,、經(jīng)營,、處置實(shí)行全程監(jiān)管。做到了監(jiān)管過程,、監(jiān)管范圍,、監(jiān)管措施的全覆蓋 ，確保了全縣國有資產(chǎn)保值增值,。

我們在國資管理工作上扎實(shí)開展,，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績,，但也還存在一些問題,。在今后的工作中還將繼續(xù)努力，進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改,，切實(shí)把工作落到實(shí)處,， 同時(shí)，緊跟縣委,、縣政府的安排部署,，積極作為，努力開拓,，做強(qiáng)國有公司,，助力六大會(huì)戰(zhàn)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

【主持人】由于時(shí)間的關(guān)系,，今天的訪談到這里就告一段落了，感謝于局長的到來,，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與,，謝謝大家收看，我們下期再見,。