政府工作報(bào)告
——2016年2月26日在桃源縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)龐波
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)連同《桃源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查,，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期,，是桃源綜合實(shí)力提升最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最大,、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年,。面對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難,，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作,、奮力拼搏,，總體完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。
五年來(lái),，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
主要指標(biāo)較快增長(zhǎng),。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年149.5億元增加到2015年275.1億元，年均增長(zhǎng)11.2%;一般公共預(yù)算收入達(dá)15.6億元,，其中地方財(cái)政收入10.5億元,，分別是2010年的2.4倍、2.9倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)23420元,、11236元,，較2010年增長(zhǎng)107.3%、75.8%;五年完成固定資產(chǎn)投資640億元,，是“十一五”期間的3.6倍,。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速擴(kuò)張。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)54家,，總數(shù)達(dá)88家,，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)282.7億元,、71.5億元,，是2010年的2.6倍、2.3倍;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8家,，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)150億元,。工業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，成為全市首個(gè)產(chǎn)值突破200億元的省級(jí)園區(qū),，稅收由1.8億元增加到3.4億元,，從業(yè)人員由2000多人增加到1.5萬(wàn)余人，形成“一區(qū)三園”競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn),。新增農(nóng)民專業(yè)合作社355家、家庭農(nóng)場(chǎng)308家,、省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家,、中國(guó)馳名商標(biāo)5件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè),、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品127個(gè),，流轉(zhuǎn)土地31.3萬(wàn)畝，成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、全省農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣,、全省蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破150億元,。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)92萬(wàn)千瓦,，糧食生產(chǎn)工作連續(xù)5年評(píng)為省部級(jí)先進(jìn)，工作經(jīng)驗(yàn)4次在央視《新聞聯(lián)播》推介,。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、金融機(jī)構(gòu)存款余額,、貸款余額,，年均增速分別達(dá)14.3%、19.1%,、16.8%,，三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)38.1%，較2010年提升5.8個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入71.2億元,，接待游客1125萬(wàn)人次，楓樹(shù)民族團(tuán)結(jié)示范園,、烏云界“花源里”成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū),。改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)37個(gè)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。農(nóng)村信用社改制工作順利推進(jìn),，新增金融機(jī)構(gòu)4家。
五年來(lái),，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
城鎮(zhèn)建設(shè)大舉推進(jìn),。完成城建綜合投入超過(guò)70億元?？h城“三改四化”成果豐碩,，文化體育中心、沅水西岸風(fēng)光帶,、外灘公園,、五星級(jí)酒店、柳葉大道西延線等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),，桃源水電站建成發(fā)電,，黔張常鐵路桃源段開(kāi)工建設(shè)?？h城創(chuàng)建成效明顯,，躋身省級(jí)文明縣城行列，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢,，獲得國(guó)家智慧城市試點(diǎn),。縣城建成區(qū)面積,、常住人口分別達(dá)16平方公里,、16萬(wàn)人。桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶全面提質(zhì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)承載能力大幅提升,，陬市,、漆河成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
農(nóng)村條件得到改善,。硬化農(nóng)村公路494公里,，改造危橋88座，實(shí)施渡改橋7座;除險(xiǎn)加固水庫(kù)212座,，治理沅水一級(jí)支流4條,，加固防洪大堤15.3公里;實(shí)施農(nóng)村土地整治15萬(wàn)畝;地方電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)整體代管，結(jié)束多年來(lái)國(guó)地兩網(wǎng)并行歷史,，完成334個(gè)自然村的電網(wǎng)改造;實(shí)施農(nóng)村供水工程6225處,，解決54萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。扎實(shí)推進(jìn)122個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步提升。
生態(tài)建設(shè)卓有成效,。完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù),，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降30%。森林覆蓋率達(dá)65.17%,，成功創(chuàng)建全省首批生態(tài)縣,，躋身國(guó)家生態(tài)文明先行區(qū)行列?！耙唤缓北Ｗo(hù)工程扎實(shí)推進(jìn),，沅水桃源段水質(zhì)穩(wěn)定在三類(lèi)以上，黃石湖水質(zhì)基本達(dá)到二級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治,，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)92.2%，農(nóng)村污染問(wèn)題得到有效治理,。
五年來(lái),，改革開(kāi)放不斷深化
各項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。順利完成上級(jí)部署的各項(xiàng)改革任務(wù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革,、水行政執(zhí)法改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等經(jīng)驗(yàn)得到省市推介,。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,、陬市鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、商事制度改革,、事業(yè)單位分類(lèi)改革,、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等加快推進(jìn);園區(qū)體制改革、財(cái)稅體制改革,、文化體制綜合改革,、集體林權(quán)制度改革等取得明顯成效。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更加活躍,。累計(jì)引進(jìn)外資2.45億美元,，年均增長(zhǎng)10.6%;引進(jìn)內(nèi)資218.5億元，年均增長(zhǎng)13.4%;完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.67億美元,，年均增長(zhǎng)9.8%;廣泛招商引資,，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),，新上投資過(guò)億元項(xiàng)目49個(gè);加強(qiáng)融資平臺(tái)和能力建設(shè),，累計(jì)融資25.7億元。
五年來(lái),，民生福祉全面升溫
人民生活持續(xù)改善,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)100%,。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面64萬(wàn)人次,。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保資金3.7億元,，五保對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較2010年翻了一番,。累計(jì)實(shí)施醫(yī)療救助20多萬(wàn)人次，發(fā)放救助資金5600多萬(wàn)元,。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所,。建成保障性住房9310套，改造棚戶區(qū)3523戶,、農(nóng)村危房7170戶,。整合資金1.7億元，通過(guò)新一輪扶貧攻堅(jiān)脫貧2.9萬(wàn)人,，2014年獲得“全省全面小康推進(jìn)工作十快進(jìn)縣”稱號(hào),。
科教事業(yè)齊頭并進(jìn)。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目59個(gè),，專利授權(quán)量達(dá)677件,，獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)科普示范縣”稱號(hào),。新建,、改造學(xué)校156所，新增城區(qū)學(xué)位1萬(wàn)個(gè);高考成績(jī)穩(wěn)居省市前列,，桃源一中成為“清華大學(xué)新百年領(lǐng)軍計(jì)劃優(yōu)質(zhì)生源基地”,，職業(yè)中專獲得全國(guó)教育先進(jìn)集體稱號(hào);深入開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng),，累計(jì)幫助困難學(xué)生10多萬(wàn)人次，發(fā)放助學(xué)金1.9億元,。
醫(yī)療服務(wù)更加便民,。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家,，康復(fù)醫(yī)院,、人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院綜合大樓,、疾控中心檢驗(yàn)大樓投入使用,，成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣,?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上,，累計(jì)發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償金12.1億元,。
文化建設(shè)深入推進(jìn)。成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”和“湖南書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”,。完成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),，文化惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)村廣播“村村響”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣,。成功舉辦百龍大賽,、廣場(chǎng)舞大賽、全民體育運(yùn)動(dòng)會(huì),、書(shū)畫(huà)美術(shù)攝影大賽等活動(dòng);塑造了“九溪文化”品牌,。
其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防教育,、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平明顯提高,。工會(huì)、工商聯(lián),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、司法、糧食等部門(mén)較好地履行了職能,。統(tǒng)戰(zhàn),、民族、宗教、氣象,、水文,、移民、血防,、檔案,、史志、外僑,、殘聯(lián),、老齡老干等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。狠抓安全生產(chǎn),，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)較大以上安全事故零發(fā)生、指標(biāo)零超控,，成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣,。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，一批信訪積案得到化解，信訪數(shù)量逐年下降;推進(jìn)平安桃源建設(shè),，嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng),，群眾安全感不斷提升，民調(diào)排名進(jìn)入全省前40名,。成功抵御2014年沅水歷史高洪,，全力抗擊2015年特大山洪災(zāi)害，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。
五年來(lái),，政府效能明顯提升
權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。建立和執(zhí)行重大決策調(diào)查研究,、專家咨詢,、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度,。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,。累計(jì)辦理人大代表建議367件,、政協(xié)委員提案440件，回復(fù)率,、滿意率均達(dá)100%,，解決了一批實(shí)際問(wèn)題。
行政效能更加高效。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，優(yōu)化服務(wù)舉措近2000條,，行政許可項(xiàng)目減少91項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目減少28項(xiàng),。加強(qiáng)公共資源交易,、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，治理涉企“三亂”,、涉項(xiàng)“三強(qiáng)”等問(wèn)題,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。依托信訪維權(quán)服務(wù)中心,、政府網(wǎng)站,、縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱等平臺(tái),，接受來(lái)電來(lái)信來(lái)訪3萬(wàn)余次,，辦結(jié)率達(dá)98%。
干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí),。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定,、市委十項(xiàng)規(guī)定,，深入踐行縣委作風(fēng)建設(shè)“百千萬(wàn)”工程，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,，狠抓廉政建設(shè)與紀(jì)律約束,，查處了一批違紀(jì)違法典型案件，干部廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng),。
剛剛過(guò)去的2015年,，宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，困難挑戰(zhàn)疊加交織,。我們緊跟縣委決策部署,，科學(xué)應(yīng)對(duì)，迎難而上,，較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值,、增加值分別增長(zhǎng)15.9%,、12%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%、10%,。各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步,，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表!這些成績(jī)的取得,，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督,、縣政協(xié)民主監(jiān)督,、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，也是政府及政府組成部門(mén)苦干實(shí)干,、狠抓落實(shí)的結(jié)果,，更是全縣人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果,。在此,，我代表縣人民政府向全縣干部群眾，向在座各位人大代表,、政協(xié)委員,，向關(guān)心支持桃源發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去的五年,，我們也清醒地看到,，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均量不高,、質(zhì)量不佳、結(jié)構(gòu)不優(yōu);財(cái)政收支矛盾突出,，公共服務(wù)與人民群眾的期待還有差距;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的欠賬較多,，改善民生特別是脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨;受各種因素影響，一些遺留問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底化解,，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大;干部作風(fēng)和政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),。對(duì)此，我們將積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),，采取有效措施,，認(rèn)真加以克服和解決。
“十三五”發(fā)展目標(biāo)與思路
今后五年,，我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行,、矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨活力釋放,、動(dòng)力增強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇,。謀劃和推進(jìn)“十三五”發(fā)展,，我們一定準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),，充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武陵山片區(qū),、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域政策,，爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)區(qū)域合作,，努力把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);始終保持政通人和,、心齊氣順的發(fā)展氛圍，倍加珍惜團(tuán)結(jié)干事,、真抓實(shí)干的良好局面,，乘勢(shì)而上，奮發(fā)作為,，努力把發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能,。
“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念,，實(shí)施“懷攬?zhí)一ㄔ础⑷谌氤５鲁?、全面達(dá)小康”戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)常桃一體化，努力建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代桃源,。
“十三五”發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
一個(gè)提前,，即提前在2017年全面建成小康社會(huì)。
兩項(xiàng)翻番,，即一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在“十二五”的基礎(chǔ)上翻一番,。
三大突破，即經(jīng)濟(jì)總量突破450億元,，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破500億元,，縣域綜合實(shí)力躋身全省15強(qiáng)。
四張名片,，即打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,、國(guó)家文明縣城、國(guó)家智慧城市,、國(guó)家高新工業(yè)區(qū),。
“十三五”發(fā)展的主要措施是：
推進(jìn)一大戰(zhàn)略,，即推進(jìn)“懷攬?zhí)一ㄔ础⑷谌氤５鲁?、全面達(dá)小康”的融城戰(zhàn)略,，促進(jìn)常桃一體化發(fā)展，培育常(德)——桃(源)——桃(花源)經(jīng)濟(jì)帶,。
實(shí)施十大工程：
新型城鎮(zhèn)推進(jìn)工程,。力爭(zhēng)2020年縣城常住人口、建成區(qū)面積分別達(dá)到25萬(wàn)人,、25平方公里,，全縣形成常桃沿線、常吉高速,、常張高速,、黔張常鐵路四大城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
高新園區(qū)攻堅(jiān)工程,。力爭(zhēng)2020年桃源工業(yè)集中區(qū)達(dá)到建成區(qū)面積10平方公里,、產(chǎn)值500億元、稅收10億元,、高新技術(shù)企業(yè)15家,、上市公司5家、吸納就業(yè)5萬(wàn)人的規(guī)模,，晉升為國(guó)家高新工業(yè)區(qū),。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。發(fā)揮“特色縣”優(yōu)勢(shì),，建設(shè)示范基地,，培育經(jīng)營(yíng)主體，完善服務(wù)體系,，打造“全省農(nóng)副產(chǎn)品加工第一縣”,。
交通路網(wǎng)暢通工程。重點(diǎn)推進(jìn)黔張常鐵路桃源段,、桃花源大道、武陵大道,、桃龍大道,、梅溪大道、陬市千噸級(jí)碼頭等交通項(xiàng)目建設(shè),，打造縣域1小時(shí)交通圈,。
文明城市引領(lǐng)工程。鞏固省級(jí)文明縣城,、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，推進(jìn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建和國(guó)家智慧城市試點(diǎn),，成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和國(guó)家智慧城市。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程,。堅(jiān)持生態(tài)立縣,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)山水田園,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,。
特色旅游升級(jí)工程。以桃花源景區(qū)為核心,，沅水風(fēng)光帶為紐帶,，打造“大美桃源”精品旅游線路，力爭(zhēng)2020年游客接待量突破500萬(wàn)人次,、旅游綜合收入突破50億元,，創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣。
貧困人口“清零”工程,。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧,、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，確保2020年前全縣所有貧困村全部出列,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
民生升溫幸福工程,。健全保障體系,、完善公共服務(wù)、改善基礎(chǔ)條件,、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
社會(huì)治理平安工程,。推進(jìn)法治建設(shè),，化解矛盾糾紛，狠抓安全生產(chǎn),，加強(qiáng)社會(huì)治理,，全面增強(qiáng)群眾安全感、提升社會(huì)滿意度,。
2016年工作重點(diǎn)
2016年是“十三五”開(kāi)局之年,，也是本屆縣委縣政府的收官之年。做好今年的工作,，影響深遠(yuǎn),、意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
1.推進(jìn)城市提質(zhì)，努力把城市建設(shè)得更美
拓寬城市框架,。突出融城主題,，配合抓好黔張常鐵路桃源段建設(shè)，啟動(dòng)桃花源大道建設(shè),，完成桃龍大道,、梅溪大道前期和剪凌公路改造，穩(wěn)妥推進(jìn)桃花大道改造,。加快縣城“東跨,、南拓、西進(jìn),、北融,、中提質(zhì)”進(jìn)程，拉開(kāi)“一江兩岸,、一城四區(qū)”發(fā)展框架,。“東跨”即抓好東區(qū)開(kāi)發(fā),，啟動(dòng)污水處理廠前期等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,，推動(dòng)五星級(jí)酒店試運(yùn)營(yíng)?！澳贤亍奔磾U(kuò)展南區(qū)格局,，加快一期路網(wǎng)、政法業(yè)務(wù)用房建設(shè),?！拔鬟M(jìn)”即開(kāi)發(fā)高鐵片區(qū)，以火車(chē)站建設(shè)為牽引,，啟動(dòng)武陵大道建設(shè),。“北融”即建設(shè)北部新城,，堅(jiān)持生產(chǎn),、生活、生態(tài)協(xié)調(diào),，打造北部工業(yè)新城、城鎮(zhèn)新區(qū),?！爸刑豳|(zhì)”即實(shí)施老城區(qū)提質(zhì)改造,，繼續(xù)推進(jìn)“三改四化”，完成沅水西岸風(fēng)光帶二期建設(shè),，推進(jìn)管線入地工作,，完善城市功能，提升城市品位,。
提升管理水平,。健全規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”,，抓好城市設(shè)計(jì)與修建性詳規(guī)編制,，啟動(dòng)城市風(fēng)貌、文物保護(hù),、美化亮化等專項(xiàng)規(guī)劃編制,。狠抓控違拆違，嚴(yán)厲打擊違法占地,、亂搭亂建行為,。加大衛(wèi)生保潔、交通管理,、城區(qū)禁炮,、綠化養(yǎng)護(hù)力度，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸,、戶外廣告,、夜市攤點(diǎn)管理。完善公共交通,，完成縣城區(qū)第三輪出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作,，抓好城市客運(yùn)服務(wù)中心和50個(gè)公交站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)行漳江中路“禁?！?，抓好公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，著力解決城區(qū)擁堵問(wèn)題,，打造漳江大道示范樣板街,。深化文明城市創(chuàng)建，抓好完美社區(qū),、智慧城市一期建設(shè),。
激發(fā)城市活力。推行PPP融資模式,，拓寬融資渠道,，力爭(zhēng)融資15億元以上。狠抓土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，確保新增儲(chǔ)備土地500畝,、實(shí)現(xiàn)土地凈收益3億元,。推動(dòng)城市三產(chǎn)發(fā)展，啟動(dòng)志成物流,、天添物流項(xiàng)目,，完成荷花路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，扶持電子商務(wù),、家政服務(wù),、醫(yī)療保健、文化教育,、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，多措并舉消化房地產(chǎn)庫(kù)存,。培育金融服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)民間融資風(fēng)險(xiǎn)管控，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融安全區(qū);抓好農(nóng)業(yè)保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作,，組建農(nóng)村商業(yè)銀行,，力爭(zhēng)華融湘江銀行、瀏陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)落戶桃源,。
健全城鎮(zhèn)體系,。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的重要支點(diǎn)，有序推進(jìn)城管執(zhí)法權(quán)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，加快實(shí)施集鎮(zhèn)交通路網(wǎng),、供水排污、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、垃圾處理等設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)完成4個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、17個(gè)村改居任務(wù),。鞏固桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)成果,，完成陬市鎮(zhèn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)，加大漆河,、茶庵鋪,、夷望溪、三陽(yáng)港,、盤(pán)塘,、熱市等中心集鎮(zhèn)建設(shè)力度，打造一批特色鎮(zhèn),、重點(diǎn)鎮(zhèn),。
2.狠抓園區(qū)攻堅(jiān)，努力把工業(yè)發(fā)展得更強(qiáng)
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。抓好園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)漳江創(chuàng)業(yè)園采菱大道,、興旺路延伸線、鑫達(dá)路延伸線和陬市工業(yè)園工新路,、東林路等路網(wǎng)，以及標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期工程建設(shè),。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制,，深化“一權(quán)兩制一司”改革，建立靈活高效的運(yùn)營(yíng)管理體系;加大經(jīng)開(kāi)投實(shí)體化運(yùn)作力度,，年內(nèi)融資1億元以上,。
提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，把創(chuàng)元鋁業(yè)復(fù)產(chǎn)特別是創(chuàng)元火電牌照核準(zhǔn)工作,，作為重中之重來(lái)抓。推進(jìn)牯牛山金礦企業(yè)合并重組,，抓好龍行天下三期,、辣妹子二期、佳奇食品擴(kuò)改,、定海管樁二期,、蜀中情三期、磊鑫科技二期,、常摩制造搬遷,、泛湘西北機(jī)械城、長(zhǎng)笛龍吟楠竹深加工等項(xiàng)目建設(shè),。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快迪文科技二期、匯德電子一期,、中世發(fā)電子二期等項(xiàng)目建設(shè);突出科技創(chuàng)新,，引進(jìn)科技銀行貸款投資，組建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3家,，培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上,。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市，堅(jiān)持在激勵(lì)機(jī)制和扶持資金上并舉,，支持匯德電子,、迪文科技在主板上市，博邦股份,、磊鑫科技,、飛沃新能源在新三板上市。
大力招商引資。修訂出臺(tái)招商引資政策,，整合招商局和工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)招商力量,，組建2個(gè)精干高效、富有活力的招商小分隊(duì),，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)上市公司,、行業(yè)龍頭等有實(shí)力的企業(yè)，重點(diǎn)圍繞電子科技,、機(jī)械制造,、鋁材深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上門(mén)招商,，全力支持桃源籍在外成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè),，力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)外資75億元以上，其中億元項(xiàng)目15個(gè),。強(qiáng)力推行環(huán)評(píng)前置,，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)，切實(shí)維護(hù)桃源人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù),。完善中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和規(guī)下企業(yè)的服務(wù)力度,，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)12家以上,。積極推動(dòng)政銀企對(duì)接，完善信用擔(dān)保制度,，新增企業(yè)貸款10億元以上,。大力開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)各類(lèi)降費(fèi)減稅政策,，最大程度為企業(yè)松綁減負(fù),。
3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力把農(nóng)業(yè)提升得更優(yōu)
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),。鞏固全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣地位,，確保種植面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)達(dá)到18億斤,。抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中;發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范縣,。重點(diǎn)推進(jìn)10萬(wàn)畝富硒有機(jī)稻,、2萬(wàn)畝有機(jī)茶葉、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油茶,、5萬(wàn)畝富硒柑桔,、2萬(wàn)畝蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),。
培育經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶,，培育新型職業(yè)農(nóng)民,，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。深化“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),，打造淘實(shí)惠農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái),。
完善服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系,，加大優(yōu)質(zhì)種苗和實(shí)用技術(shù)推廣力度,，實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力,。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī),、植保,、農(nóng)資、農(nóng)技等社會(huì)化專業(yè)服務(wù),。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),，抓好防汛抗旱,、動(dòng)植物防疫和森林防火工作。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,。
改善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)沅水干流治理,、黃石水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效,、糧食產(chǎn)能,、小農(nóng)水,、土地整治等項(xiàng)目。實(shí)施危橋改造31座,、渡改橋1座,，完成26道渡口碼頭改造、123公里普通公路安防工程,、88個(gè)自然村的農(nóng)網(wǎng)改造,。實(shí)施“氣化桃源”、“寬帶鄉(xiāng)村”工程,，啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),，加快4G、光纖網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋,。
4.堅(jiān)持綠色發(fā)展,，努力把生態(tài)保護(hù)得更好
保護(hù)生態(tài)資源。深入開(kāi)展“一江一湖”保護(hù)行動(dòng),，加強(qiáng)沅水沿岸控違拆違和治污工作,，抓好沅水國(guó)家濕地公園試點(diǎn)保護(hù)與建設(shè)，力爭(zhēng)黃石湖納入國(guó)家良好湖泊保護(hù)計(jì)劃,。推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè),，實(shí)施三年禁伐減伐行動(dòng)，完成營(yíng)造林20.7萬(wàn)畝,。
加強(qiáng)環(huán)境治理,。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，養(yǎng)殖總量從2016年起只減不增,，逐步解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題;實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目,，推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治,。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng),，重點(diǎn)打造“五片一點(diǎn)”示范村，爭(zhēng)創(chuàng)省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣,。
狠抓節(jié)能減排,。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，啟動(dòng)縣城污水處理廠二期,、東區(qū)污水處理廠前期工作,，建成縣城第二污水處理廠。大力淘汰落后產(chǎn)能,，關(guān)?！靶挛逍 狈欠ㄆ髽I(yè)，確保主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。積極發(fā)展清潔能源,，推進(jìn)牯牛山風(fēng)電,、西安風(fēng)電、萬(wàn)陽(yáng)山風(fēng)電,、楓樹(shù)光伏發(fā)電,、盤(pán)塘光伏發(fā)電、沼氣工程等項(xiàng)目,。
發(fā)展生態(tài)旅游,。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、民族風(fēng)情游,、民俗文化游,、紅色教育游，力爭(zhēng)旅游綜合收入增長(zhǎng)20%,。實(shí)施“一體兩翼”旅游工程,，打造“大美桃源三日游”精品線路。抓好沅水風(fēng)光帶,、烏云界生態(tài)園,、老祖巖道教文化生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)，完善夷望溪,、黃石湖、星德山,、熱市溫泉設(shè)施配套,，努力將楓樹(shù)民族團(tuán)結(jié)示范園創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范園,。
5.改善民生福祉,，努力把民生保障得更實(shí)
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。層層簽訂責(zé)任書(shū),、立下軍令狀,，按照“五個(gè)一批”的思路，抓好以易地搬遷為重點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,。實(shí)施貧困村財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金20%以上，發(fā)放扶貧貸款5000萬(wàn)元以上,，爭(zhēng)取革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)政策支持,，實(shí)行工作隊(duì)“脫產(chǎn)”駐村幫扶全覆蓋、干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,，推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧,、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，將脫貧精準(zhǔn)到戶,、到項(xiàng)目,、到資金、到產(chǎn)業(yè),，辦好脫貧攻堅(jiān)“六件實(shí)事”,，年內(nèi)脫貧2萬(wàn)人。鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧,，重點(diǎn)解決貧困人口的“吃穿住學(xué)醫(yī)”問(wèn)題。
健全社會(huì)保障,。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.6萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)100%;加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，發(fā)放小額貸款2000萬(wàn)元以上,，新增創(chuàng)業(yè)主體200戶，帶動(dòng)就業(yè)3000人,。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋,，新增各類(lèi)參保1萬(wàn)人次以上。穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合參保水平,。加大農(nóng)村敬老院維修改造力度，推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化,，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)保障房建設(shè)，改造棚戶區(qū)2513戶,、農(nóng)村危房2000戶,。抓好優(yōu)撫安置，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),，關(guān)心殘疾人,、留守兒童等特殊群體生活。
完善公共服務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān),，創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校19所、農(nóng)村公辦幼兒園5所,，完成漳江中學(xué),、紅巖小學(xué)、漁父小學(xué),、進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)改造,，教仁九年一貫制學(xué)校全面投入使用，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè);健全醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系,，加快推進(jìn)人民醫(yī)院內(nèi)科大樓及周邊棚改搬遷工程,、德雅醫(yī)院二期,、康復(fù)醫(yī)院二期建設(shè)，啟動(dòng)中醫(yī)院搬遷前期工作,，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,，落實(shí)“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。啟動(dòng)縣兒童福利院建設(shè),，完成老年大學(xué)續(xù)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)施縣殯儀館搬遷工程,。加強(qiáng)精神文明建設(shè),，嚴(yán)格文化市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)文化遺產(chǎn),，完成縣廣播電視臺(tái)整體搬遷;發(fā)展群眾文化體育活動(dòng),，辦好首屆龍舟大賽、美術(shù)書(shū)法攝影大賽等活動(dòng),。加強(qiáng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，努力讓群眾辦事、生活更加方便,。
強(qiáng)化社會(huì)治理,。推行“3+N”治理模式，開(kāi)展“3+X”治理模式試點(diǎn),，完善網(wǎng)格化管理,，建立社會(huì)治安立體化防控體系;推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化進(jìn)程，加強(qiáng)道路交通安全管理和農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè),，保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，提高群眾安全感和社會(huì)認(rèn)同度,，確保民調(diào)排名保持在全省前50位,。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，做好社區(qū)矯正,、法律援助、安置幫教工作,，積極化解矛盾糾紛,。加快建設(shè)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，強(qiáng)化初信初訪辦理,，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離,，依法打擊違法信訪行為。健全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、失職追責(zé),、盡職免責(zé)”安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生,。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，保障食品藥品安全,。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),。抓好桃源水電站、大中型水庫(kù)移民后扶工作,。做好審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、糧食,、外僑、統(tǒng)戰(zhàn),、民族,、宗教、防震減災(zāi),、方志,、檔案、保密,、對(duì)臺(tái),、氣象、駐外機(jī)構(gòu)等工作,。支持工會(huì)工作,，發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益,，重視共青團(tuán)工作,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育,、人民防空,、民兵預(yù)備役和兵役工作，促進(jìn)軍政軍民融合深度發(fā)展,。
6.加強(qiáng)自身建設(shè),，努力建設(shè)人民滿意政府
以提升執(zhí)行力、增強(qiáng)滿意度為重點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任政府,、法治政府、為民政府、誠(chéng)信政府和廉潔政府建設(shè),。
建設(shè)責(zé)任政府,。我們一定牢記使命、滿懷激情,、履職擔(dān)當(dāng),，扎實(shí)推進(jìn)政府工作，不斷加快桃源發(fā)展,。嚴(yán)格對(duì)照年度目標(biāo),，強(qiáng)化責(zé)任分工，狠抓任務(wù)分解,，確保每項(xiàng)工作都有實(shí)施方案,，都有落實(shí)舉措，都有實(shí)際成效,。堅(jiān)持“從我做起,、向我看齊”，大力倡導(dǎo)勇于帶頭,、敢于碰硬,、善于作為、勤于落實(shí)的精神,，堅(jiān)決克服庸政,、懶政、怠政的現(xiàn)象,，切實(shí)做到份內(nèi)工作各司其職,、各負(fù)其責(zé)，全局工作團(tuán)結(jié)協(xié)作,、合力推進(jìn),。
建設(shè)法治政府。我們一定落實(shí)全面依法治國(guó)的要求,，將政府行為置于法律框架內(nèi),，決不以權(quán)代法、徇私枉法,。堅(jiān)持職權(quán)法定原則，依法履行政府職能,，健全依法決策機(jī)制,，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《桃源縣人民政府工作規(guī)則》，做到政府行為有法可依,、有章可循,。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，虛心聽(tīng)取和采納民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，做到政府決策兼顧各個(gè)群體利益,，凝聚社會(huì)各方智慧,，體現(xiàn)絕大多數(shù)群眾意愿。
建設(shè)為民政府,。我們一定時(shí)時(shí)處處事事從人民的根本利益著想,，從人民的迫切需求著力,，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念，全心全意為人民辦實(shí)事,、做好事、解難事,。全面推行“三清單一目錄”制度，做到清單之外無(wú)收費(fèi),、目錄之外無(wú)審批，打造高效的審批環(huán)境,。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量,，打造便捷的政務(wù)環(huán)境。全面清理“紅頂中介”,、“紅頂協(xié)會(huì)”，整治綁定服務(wù),、壟斷收費(fèi)、串標(biāo)圍標(biāo)行為,，打造公平的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各種形式的強(qiáng)行阻工,、強(qiáng)攬工程,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)行為，打造和諧的建設(shè)環(huán)境,。
建設(shè)誠(chéng)信政府。我們一定把誠(chéng)實(shí)守信作為政府工作的重要信條,，做到言必行、行必果,。積極推進(jìn)決策民主化,、科學(xué)化，保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。加大政府信息公開(kāi)力度,，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力,。加強(qiáng)政府工作人員誠(chéng)信教育,，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念，做到誠(chéng)信辦事,、誠(chéng)信服務(wù),。
建設(shè)廉潔政府。我們一定把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，把廉潔從政作為樹(shù)立政府威信,、提升政府形象的重要舉措來(lái)抓，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。強(qiáng)化制度約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，做到公權(quán)不私用,、有權(quán)不濫用,、用權(quán)受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,，確保干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增;深入開(kāi)展反腐倡廉教育,，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉,、社會(huì)清新,。
各位代表!新征程蘊(yùn)含新機(jī)遇，新起點(diǎn)承載新愿景!展望桃源未來(lái),，我們深感責(zé)任重大,、使命光榮。讓我們?cè)谥泄蔡以纯h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，勤勉從政,，真抓實(shí)干，奮力拼搏,，加快推進(jìn)“懷攬?zhí)一ㄔ?、融入常德城、全面達(dá)小康”戰(zhàn)略,，為促進(jìn)常桃一體化發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局而努力奮斗!
桃源縣十六屆人大五次會(huì)議秘書(shū)處2016年2月22日印
名詞解釋
1.三調(diào)聯(lián)動(dòng)：人民調(diào)解、司法調(diào)解,、行政調(diào)解有效整合,。
2.四項(xiàng)制度：首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、一次告知制度,、承諾服務(wù)制度,、責(zé)任追究制度,。
3.黔張常鐵路：途經(jīng)重慶市黔江區(qū)、湖北省恩施土家族苗族自治州以及我省湘西州,、張家界市,、常德市，為客貨共線的國(guó)鐵Ⅰ級(jí)雙線電氣化快速鐵路,，總投資370億元,，施工期5.5年，計(jì)劃2020年通車(chē)營(yíng)運(yùn),。桃源段長(zhǎng)85.7公里,，投資約90億元，在縣城設(shè)客貨兩運(yùn)站,，牛車(chē)河設(shè)客運(yùn)站,，龍?zhí)丁②钍性O(shè)越行站,。
4.桃花源大道：全長(zhǎng)41.57公里,，總投資17.89億元，按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。一期工程起于柳葉大道常張高速河洑互通,、止于黔張常鐵路桃源火車(chē)站，長(zhǎng)28.17公里,，投資10.89億元,，其中柳葉大道西延線年內(nèi)建成通車(chē)，預(yù)計(jì)全線2018年建成通車(chē);二期工程起于桃源火車(chē)站,、止于桃花源鎮(zhèn)同仁村,，長(zhǎng)13.4公里，投資7億元,。
5.桃龍大道：全長(zhǎng)32.521公里,，起于桃源火車(chē)站，經(jīng)三陽(yáng)港到龍?zhí)舵?zhèn),，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，總投資4.5億元，預(yù)計(jì)2018年建成通車(chē),。
6.梅溪大道：G319車(chē)溪沖至甘潭段改線工程,，屬沅澧快速干線第六大道。全長(zhǎng)10.117公里,，總投資4.09億元,，擬按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
7.武陵大道：S106楊家臺(tái)至桃源火車(chē)站連接線,。全長(zhǎng)7.3公里,，總投資2.5億元，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，2018年建成通車(chē),。
8.PPP融資模式：主要應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目,。政府針對(duì)具體項(xiàng)目特許新建一家項(xiàng)目公司，對(duì)其提供扶持措施,，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的融資建設(shè),，融資來(lái)源包括項(xiàng)目資本金和貸款。項(xiàng)目建成后,，由政府特許企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，貸款人除獲得項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的直接收益外,，還可獲得通過(guò)政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益,。
9.氣化桃源：從2016年開(kāi)始，通過(guò)五年努力拉通除漳江,、青林以外其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣供氣管道,。
10.五片一點(diǎn)：“楓林花海”城郊休閑宜游示范片,、“山水夷望”沅水觀光旅游示范片,、“十里茶鄉(xiāng)”茶文化展示示范片、“花源里”休閑旅游示范片,、“和諧新村”文明創(chuàng)建示范片及“邊貿(mào)新寨”山區(qū)民居建設(shè)示范點(diǎn),。
11.新五小：小煉鋼,、小發(fā)電,、小玻璃、小煤礦,、小水泥,。
12.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批,。
13.六件實(shí)事：義務(wù)教育,、危房改造、飲水安全,、衛(wèi)生設(shè)施,、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障,。
14.3+N：社區(qū)黨總支,、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站加若干個(gè)社區(qū)網(wǎng)格,。
15.3+X：社區(qū)黨組織,、居委會(huì),、公共服務(wù)站和社區(qū)其他組織共同參與的社區(qū)治理工作機(jī)制。
16.三清單一目錄：權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,。