開欄的話
站在2020年這個特殊的年份，決戰(zhàn)脫貧攻堅勝利在望,。
2013年11月3日,，習近平總書記在湘西花垣縣十八洞村考察，首次提出了“精準扶貧”重要論述,。作為“精準扶貧”首倡之地的湖南,，牢記總書記的囑托，自覺扛起政治責任,。歷經(jīng)近7年奮戰(zhàn),，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽。
今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年,，又遭遇新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn),，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝到了關鍵時刻。
歲在庚子，時過半載,。湖南日報社編委會領導率隊赴全省14個市州采訪,，聚焦各地脫貧攻堅的生動實踐。從今天起,，湖南日報推出《走向勝利——決戰(zhàn)決勝市州巡禮》大型采訪系列報道,，充分展示三湘大地脫貧攻堅新氣象、人民群眾新作為,、各級干部新?lián)?，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅加油鼓勁，為全面建成小康社會奏響新時代的壯麗凱歌,。
“首倡地”的答卷
——湘西土家族苗族自治州“精準扶貧”生動實踐
（盛夏時節(jié),，花垣縣十八洞村千畝獼猴桃基地生機盎然。 陳敏捷 攝）
湖南日報·新湖南客戶端記者 鄒繼紅 金中基 鄧晶琎 黃婷婷 彭業(yè)忠
中國的脫貧故事,，注定會在2013年,，寫下深情而濃重的一筆。
2013年11月3日,，習近平總書記來湖南調(diào)研,，一下飛機就直奔武陵山連片特困地區(qū)——湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村。
在這里,，總書記與大家拉家常,、話發(fā)展，首次提出了“精準扶貧”重要論述,。
“精準扶貧”是中國扶貧史上的偉大創(chuàng)舉,。一場銘刻歷史的脫貧攻堅戰(zhàn)從十八洞村發(fā)起，歷時近七年之久,，艱苦卓絕,，波瀾壯闊。
首倡之地,，舉國矚目,。湘西州在這場大戰(zhàn)中，交出一份怎樣的答卷?
決戰(zhàn)脫貧攻堅,，收官之年時已過半,，記者深入湖南脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”湘西州，目睹決戰(zhàn)決勝時刻的壯麗場景,，深刻感受書寫“精準扶貧”這份答卷的使命與擔當,、艱辛與厚重。
湘西十八洞村梨子寨,，盛夏風景朦朧,，雨絲花開,。
施成富家門口的“精準坪飯莊”招牌，被雨水洗得更亮了,。82歲的施成富下廚炒臘肉,，招呼來往游客。他家開辦了村里第一家農(nóng)家樂,，率先脫貧致富,。
2013年11月3日，習近平總書記正是在施成富家門前空地上召開座談會,，“精準扶貧”重要論述回蕩山谷,。
“看到屋，走得哭,?！笔硕创澹敃r是一個交通落后,、村容破舊的深度貧困村,，年人均純收入僅1668元。村里40歲以上的光棍,，就有37個,。
這樣一個窮鄉(xiāng)僻壤的深山苗寨，怎么脫貧?
“實事求是,、因地制宜,、分類指導,、精準扶貧,。”總書記殷切提出這十六字方針,，還特意囑托當?shù)馗刹?，不能搞特殊化，但是不能沒有變化,。
“精準扶貧,，這個說法還是頭回聽到,?！笔硕创妩h支部書記、村委會主任施金通告訴記者,，萬眾矚目下的十八洞村,，既有動力，也有壓力,。
精準扶貧,，先得精準確定“扶持誰”,。在城里買房的不評，篩選得經(jīng)過戶主申請,、群眾票決,、公告公示等程序……十八洞村精準識別出136戶貧困戶、542名貧困人口,，家家戶戶都服氣,。
村里地少，人均僅0.83畝,。十八洞村搞起“飛地”果園,，在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股,，產(chǎn)品直銷粵港澳大灣區(qū),。
曾經(jīng)苦甲天下，而今華麗蝶變,，十八洞村的鄉(xiāng)村游,、獼猴桃種植、苗繡等產(chǎn)業(yè)風生水起,。
2017年,，十八洞村整體脫貧。2019年,，全村人均純收入達14668元,，比全國貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入高出了3101元，村里大齡青年全部脫單,。
十八洞村積極探索精準扶貧的經(jīng)驗,，在湖南學習總書記精準扶貧重要論述大會上推廣。
湖南在全國率先開展精準識別,，推行建檔立卡,，建立基礎數(shù)據(jù)平臺;率先探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”法，即資金跟著窮人走,、窮人跟著能人走,、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走,。
2016年3月8日,，習近平總書記參加全國“兩會”湖南代表團審議時，高度肯定了湖南“四跟四走”模式,。十八洞村成為全國脫貧攻堅典型,。
十八洞村形成的可復制可推廣經(jīng)驗，正在三湘大地開花結果,。
新化縣油溪橋村,，永順縣科皮村,、高坪村，桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脫穎而出,，從省級貧困村一躍成為全國特色村莊,。
8249萬——這一令人牽掛的數(shù)據(jù)，是2013年底我國貧困人口總量,，其中百分之八在湖南,。
東有羅霄山，西連武陵山,，地處兩大集中連片特困地區(qū)的湖南,，有51個貧困縣。武陵山腹地湘西州,，是2013年全國最窮的33個市州之一,。湖南11個深度貧困縣中，就有7個在湘西州,，是貧中之貧,、困中之困。
“以前出門要爬懸崖,?！卑徇w戶吳愛英，過去居住的臘爾山雷公潭苗寨,，地處幽深的峽谷,。村里的孩子去上學，每天要在懸崖上攀爬,，有的跌落致終身殘疾,。至今回憶，她仍心有余悸,。
與深度貧困決戰(zhàn),，艱難困苦何其之大。直到2017年,，硬是把峽谷里的35戶147人,，全部搬到了集中安置點同福苗寨。新寨里鋪好了水泥路,，吳愛英的小兒子走20分鐘就可到鎮(zhèn)里上學,。
貧困有多深，脫貧攻堅的責任就有多重!
首倡之地當擔首倡之責,，當有首倡之為,。首倡地就是“主戰(zhàn)場”。湘西州委書記葉紅專介紹,，省委,、省政府把脫貧攻堅作為頭等大事，舉全省之力投入湘西“主戰(zhàn)場”,。
這些年,，省委書記杜家毫、省長許達哲多次深入武陵山?jīng)Q戰(zhàn)現(xiàn)場,。全省兩次在湘西州召開大會,，推進脫貧攻堅戰(zhàn)役。
在每年專項扶貧資金中,，湖南把中央安排到貧困縣的30%,、省里預算總量的35%，都切塊給湘西州,。
20多個省直單位派出幫扶隊員200名;長沙等6市連續(xù)26年對口幫扶湘西州6縣,，近年又新增郴州市對口幫扶鳳凰縣;山東濟南以東西協(xié)作之名結對湘西州，合力攻克湘西之貧,。
“湘西州的成敗,，決定著湖南脫貧攻堅的成敗?！毕嫖髦菸?、州政府一仗接著一仗打，一年接著一年干,，扛牢責任,、盡銳出戰(zhàn)。
湘西州在全省率先成立“攻堅辦”,，連續(xù)7年出臺脫貧攻堅“1號文件”,，打造發(fā)展生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等脫貧攻堅“十大工程”,。
全州集結起1740個工作隊駐村幫扶,，近6萬名黨員干部與16萬余戶貧困戶結成幫扶對子，實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋,。
黨員干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅一線,，砥礪了初心使命，錘煉了黨性作風,。
一處處黃墻青瓦,，門口紅燈籠，屋外有菜地,。昔日深度貧困的鳳凰縣夯卡村,，如今呈現(xiàn)出“耕者有其田，居者有其屋”的山水田園畫面,。
“2017年實現(xiàn)整村脫貧,?！焙豢ù妩h支部書記麻金革說，如今群眾上訪少了,，干部下訪多了,干群關系密切了,，跟共產(chǎn)黨走更堅定了。
貧有百種,，困有千樣,。老、少,、邊,、窮，是湘西州的基本州情,。
歷經(jīng)多輪扶貧的湘西州,，過去有過深刻教訓：工作組一撤，又“一夜回到從前”,。
“既要幫扶,，更要群眾自發(fā)自覺?！饼埳娇h云頂村黨支部第一書記張向陽深有感觸,。
2018年2月，張向陽剛駐村時,，迎來的不是歡呼,，而是村民的質(zhì)疑：“云頂這么窮，過不了幾天,，他就會開溜的,。”
了解村民顧慮后,，幫扶隊發(fā)展一批年輕黨員帶頭搞建設,，邀請外界學者、社會團體等來村旅游,，給村民們帶來了實在的收入和鮮活的思想,。
村民們漸漸發(fā)現(xiàn)，一直奔跑在眼前的豬,、牛,、羊、雞就是致富寶貝,。他們不等不靠了,，家家戶戶主動辦起農(nóng)家樂或民宿。
“要從實際出發(fā)，因地制宜,，把種什么,、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白,?！笨倳浽谑硕创宓囊笠髧谕?，時刻提醒著湘西人民,。
因病、因?qū)W致貧是湘西人民的貧困主因,。湘西州聚焦“兩不愁三保障”,，每年資助建檔立卡貧困家庭學生14萬人左右，把農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院報銷比例穩(wěn)定在87%左右,，在政策上扎牢民生兜底網(wǎng),。
對一方水土養(yǎng)不活一方人的深度貧困村，投資49億元實施易地扶貧搬遷,。全州建成安置住房近2萬套,，8.1萬貧困戶挪窮窩、搬新居,。
茶葉,、油茶、煙葉,、柑橘,、蔬菜、獼猴桃,、中藥材和特色養(yǎng)殖等8大特色產(chǎn)業(yè),，近幾年在湘西州迅速崛起，其中種植特色產(chǎn)業(yè)基地面積達450萬畝,。每個貧困村都有1個以上當家產(chǎn)業(yè),，有條件的貧困戶有1個以上增收項目。
山清水秀的生態(tài)資源,，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢,。
剛漫步在鳳凰古城的青石板路，瞬間又掉入了一片原生態(tài)的山寨,。有著500多年歷史的竹山苗寨,，搖身一變成了新潮的“網(wǎng)紅”景區(qū)。
一大早,，村民吳國安牽著牛來到稻田,，一手扶犁，一手揚鞭。不遠處,，游客們饒有興致地觀看吳國安的“表演”,，沉浸式體驗著農(nóng)耕文化。
吳國安是景區(qū)的“演員”,，每個月工資2000元,，一同犁地的黃牛也能“拿”4000元的年薪。
湘西州挖掘出“土家探源”和“神秘苗鄉(xiāng)”兩條旅游精品線路,，捧紅了花垣十八洞村,、古丈墨戎苗寨、鳳凰竹山村,，帶動10.2萬人脫貧,。
栽下“產(chǎn)業(yè)樹”，收獲“幸福果”,。湘西州有三分之二的貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，鼓了腰包，富了腦袋,。去年底,，湘西州7個深度貧困縣全部脫貧摘帽;最貧困的臘爾山、呂洞山兩大高寒連片區(qū),，貧困發(fā)生率分別從2013年的40%,、34.4%，降到0.96%,、0.62%,。
千年土家苗寨換了人間。湘西州委書記葉紅專說,，近7年,，是湘西州減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大,、群眾增收最快,、最有獲得感的時期。
這場前所未有的脫貧攻堅大考,，終于走到了交卷的決勝之年,。
從2013年到2019年，湘西州貧困人口由65.78萬人減至1.57萬人,，貧困發(fā)生率由31.93%降至0.65%,，農(nóng)村居民人均可支配收入由4229元增至10046元。
這組沉甸甸的數(shù)據(jù)來之不易,，標志著湘西州脫貧攻堅取得階段性的勝利,，湖南攻克了區(qū)域性整體貧困堡壘,。
脫貧摘帽不是終點，湘西人民又有了新期待,、新奮斗,。
“大家一心，再建新功!”吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村黨支部書記向天順向記者介紹,，州里把黃金茶作為品牌打造,，村里為此制定了2025年規(guī)劃，建設茶園花海,、茶谷飛瀑等景觀,，大步邁在了鄉(xiāng)村振興的小康路上。
扶志與扶智,，猶如兩把“金鑰匙”,，讓“曾經(jīng)怎么扶也扶不起來”的湘西州脫胎換骨,，人民群眾發(fā)自內(nèi)心的自信和動力正源源不斷地釋放出來,。
“行百里者半九十?！毕嫖髦莶煌跣?、毫不松懈，決心把短板補得更扎實一些,。
吉首市于2017年摘帽后,，連續(xù)兩年對全市40個重點村增投資金;鳳凰縣對人均純收入在5000元以下的已脫貧戶，因戶需求給予產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持,。
眼下,，湘西州正緊鑼密鼓地開展脫貧攻堅質(zhì)量“回頭看”問題整改。未脫貧戶脫貧的短板,、已脫貧戶穩(wěn)定脫貧的隱患,、貧困村退出存在的薄弱環(huán)節(jié)……以問題為導向逐個擊破，脫貧成果在繼續(xù)鞏固提升,。
一個立志要建成“自然山水大畫園,、民族風情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園,、休閑旅游大樂園,、和諧宜居大家園”的新湘西，正向世界自信亮相,。
這片曾經(jīng)貧瘠的土地上,，戰(zhàn)勝千百年貧困的湘西人民更加精神抖擻，正在奮力攻克最后貧困堡壘,，以出色的答卷向習近平總書記,、向黨和人民報告!