喜看稻田千層浪,，又是一年豐收時(shí),。深秋時(shí)節(jié)，驅(qū)車行進(jìn)桃源縣盤塘鎮(zhèn),，沿途隨處可見金黃的稻浪隨風(fēng)蕩漾,，整齊的鄉(xiāng)村道路連通村,、組,，一條條灌排渠鑲嵌在縱橫交錯(cuò)的田野上,，構(gòu)成一幅美麗的鄉(xiāng)村畫面。

“這一片原來是一個(gè)廢棄的黏土磚廠,，今年我們通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地‘增減掛鉤’項(xiàng)目,，平整土地后復(fù)墾成水田，搶種上油菜，現(xiàn)在長(zhǎng)勢(shì)喜人,。”隨行的盤塘鎮(zhèn)回龍庵居委會(huì)會(huì)支部書記鐘國(guó)平指著不遠(yuǎn)處的一片稻田介紹道,，“去年我們村里有6個(gè)村民組實(shí)施了增減掛鉤項(xiàng)目,，共16處宅基地43戶老宅基納入拆舊復(fù)墾，整治土地面積104畝,，新增耕地面積99畝,。”這是桃源縣利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項(xiàng)目復(fù)墾土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影,。

桃源縣作為外出務(wù)工大縣,，近年來隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和外出務(wù)工人數(shù)的持續(xù)增多，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分宅基地,、閑置土地等農(nóng)村建設(shè)用地日漸荒廢,。“說家不是家,，鳥獸居廳堂;說地不是地,，草木齊腰深?！背闪苏鎸?shí)的寫照,，也影響著農(nóng)村人居環(huán)境。

桃源縣自然資源局副局長(zhǎng)王國(guó)好告訴筆者,，為破解這一難題,，近年來桃源縣充分用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，針對(duì)農(nóng)村宅基地“一戶一宅”對(duì)老宅基地等進(jìn)行復(fù)墾,，“變廢為寶”,。所謂“增”，即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加,，“減”即農(nóng)村集體建設(shè)用地減少,，“掛鉤”即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤，將農(nóng)村低效空閑的建設(shè)用地置換到城鎮(zhèn)去,。

據(jù)了解,，在尊重群眾意愿的前提下，桃源縣從2008年開始第一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn),。截至目前,，已開展了13個(gè)批次縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項(xiàng)目，批準(zhǔn)總拆舊面積7200余畝,。

“現(xiàn)在鄉(xiāng)村環(huán)境更加美化,，村容村貌更加秀麗，廢棄老地基全部拆除，種上糧食,、蔬菜,，鄉(xiāng)村旅游也發(fā)展起來了，咱們老百姓生活越來越好,?！被佚堚执宕迕裰R健告訴我們，看到家鄉(xiāng)的巨變,，常年在外務(wù)工的他現(xiàn)在也回鄉(xiāng)辦起了農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè),。“現(xiàn)在能夠盡孝在父母身邊,，孩子也能照顧好,，經(jīng)濟(jì)收入也有保障，幸福指數(shù)直線上升啊!”